（1996年12月26日拉薩市人民政府第5號(hào)令公布）   

第一條 為了正確有效地貫徹實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，提高本市行政執(zhí)法水平，促進(jìn)本市精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指本市各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章所做出的具體行政行為。

第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指本市經(jīng)人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法權(quán)的國(guó)家正式工作人員。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政執(zhí)法工作。

市人民政府法制局負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法資格審査，核發(fā)行政執(zhí)法證件，監(jiān)督著裝、標(biāo)志佩戴情況，對(duì)其執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢査。

各行政執(zhí)法單位、行政執(zhí)法人員對(duì)市人民政府法制局的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作應(yīng)積極配合，不得阻撓。行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得刁難、干涉。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。非經(jīng)合法授權(quán)或委托，任何單位和個(gè)人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。行政機(jī)關(guān)依法委托符合法定條件的組織進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的，必須報(bào)市人民政府備案。

第六條 行政執(zhí)法應(yīng)體現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰或者借故推諉職責(zé)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)。

第七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）自覺(jué)接受主管單位和社會(huì)的監(jiān)督；

（二）不得利用職權(quán)或工作之便謀取私利；

（三）上崗時(shí)使用文明用語(yǔ)，并按規(guī)定著裝、佩戴證章和標(biāo)志；

（四）不得擅離工作崗位，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)采取適當(dāng)措施予以處理；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員不得向公民、法人或者其他組織提出違法違章要求，也不得接受公民、法人或者其他組織的違法違章服務(wù)；

（六）模范守法，不得參加賭博、嫖娼、封建迷信等活動(dòng)；

（七）保守國(guó)家秘密。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全定期培訓(xùn)和考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治、道德、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和考核，提高其執(zhí)法水平，對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的行政執(zhí)法人員應(yīng)予調(diào)離。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全執(zhí)法工作的備案、統(tǒng)計(jì)、信息及其他工作制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理工作。重大行政處罰案件必須上報(bào)市人民政府備案。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員査處違法案件時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定:

（一）主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；

（二）尊重當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)；

（三）決定對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰前，應(yīng)責(zé)令其改正或者限期改正違法行為，未對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育的不得予以行政處罰；

（四）對(duì)違法事實(shí)作全面、客觀、公正的調(diào)査，沒(méi)有確鑿的事實(shí)和證據(jù)，不得給予行政處罰；

（五）對(duì)當(dāng)事人的聽(tīng)證要求應(yīng)予保障，聽(tīng)證會(huì)由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的法制工作人員主持，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)聽(tīng)證會(huì)負(fù)責(zé)；

（六）查處全過(guò)程應(yīng)制作詳細(xì)筆錄、載明相關(guān)具體內(nèi)容；

（七）行政處罰決定合法、適當(dāng)；

（八）除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，行政執(zhí)法人員不得收繳罰款；

（九）必須使用西藏自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十）行政處罰的其他程序應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員因執(zhí)法不當(dāng)而給公民、法人或者其他組織造成人身或者財(cái)產(chǎn)上的損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政執(zhí)法人員違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定的，給予相應(yīng)行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分。

第十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由拉薩市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。