拉政發(fā)〔2024〕19號
各縣（區(qū)）人民政府，各功能園區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《拉薩市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2024年3月18日十二屆市人民政府第30次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
拉薩市人民政府
2024年11月1日
拉薩市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）的管理，保護(hù)和利用城建檔案，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市、縣（區(qū)）建成區(qū)城建檔案的形成和報(bào)送、接收、整理、保管、利用等管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱城建檔案是指城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及其管理活動中，直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體的內(nèi)容資料和記錄。
第三條 拉薩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)拉薩市行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作。拉薩市城建檔案館負(fù)責(zé)本市城建檔案管理具體工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)的發(fā)展和城建檔案機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，并將城建檔案主管部門所需的經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第五條 城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，凡形成城建檔案的部門或單位，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交檔案及有關(guān)資料，維護(hù)城建檔案的完整、統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。
第六條 市城建檔案主管部門的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施；
（二）組織并指導(dǎo)全市的城建檔案管理理論和學(xué)習(xí)研究、檔案保護(hù)、檔案教育、檔案宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流及城建檔案專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）負(fù)責(zé)對本市市、縣（區(qū)）城建檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第七條 市城建檔案主管部門的基本任務(wù)是：
（一）接收、收集本市需要長期和永久保存的城建檔案及有關(guān)建設(shè)工程中形成的原始資料；
（二）對所保存的城建檔案進(jìn)行科學(xué)管理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、安全保管和提供利用；
（三）研究探索新技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，推進(jìn)城建檔案管理現(xiàn)代化；
（四）根據(jù)全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理需要，采取各種形式開發(fā)城建檔案信息資源，開展技術(shù)咨詢，為社會提供服務(wù)。
第八條 市城建檔案主管部門重點(diǎn)接收和管理下列城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：
（一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案；
1.工業(yè)、民用建筑工程及其建筑區(qū)域內(nèi)的各種地下管線工程；
2.市政、公用、城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；
3.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)工程；
4.城市防洪、抗震、人防工程；
5.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、市容環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；
（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的方針、政策、法律法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科研成果和城鄉(xiāng)歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；
（四）其他具有永久和長期保存價(jià)值的城建檔案。
第九條 編制和報(bào)送城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）檔案資料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、字跡清楚、圖面整潔、紙質(zhì)優(yōu)良、規(guī)格統(tǒng)一；
（二）檔案資料應(yīng)當(dāng)報(bào)送原件。特殊情況經(jīng)市城建檔案主管部門審核同意，可以報(bào)送副本或復(fù)制件，報(bào)件上注明原件存放處，并加蓋建設(shè)單位公章；
（三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)圖面清晰，與建筑實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；
（四）編制各種管線工程竣工圖紙，應(yīng)當(dāng)以竣工測量成果為依據(jù)；
（五）建設(shè)單位在依法報(bào)送紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還要按規(guī)定報(bào)送相關(guān)電子檔案和聲像檔案；
（六）檔案資料的整理，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工作排列，使用統(tǒng)一檔案裝具，案卷質(zhì)量符合科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求和城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 建設(shè)工程檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集和編制。
建設(shè)單位與招投標(biāo)以及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目檔案的收集、編制和制定檔案的套數(shù)、質(zhì)量、移交時(shí)間等做出詳細(xì)規(guī)定，保證收集、編制建設(shè)工程檔案材料與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
建設(shè)工程紙質(zhì)檔案整理、檔案數(shù)字化處理和聲像檔案制作等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位納入工程造價(jià)。
第十一條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案主管部門辦理工程項(xiàng)目登記手續(xù)，并簽訂《拉薩市建設(shè)工程檔案報(bào)送暨廉政承諾責(zé)任書》。
第十二條 城建檔案主管部門在與建設(shè)單位簽定《拉薩市建設(shè)工程檔案報(bào)送暨廉政承諾責(zé)任書》后，應(yīng)當(dāng)提供工程檔案技術(shù)服務(wù)，對重點(diǎn)項(xiàng)目派專業(yè)技術(shù)人員到施工現(xiàn)場督促、指導(dǎo)檔案人員編制工程檔案，確保建設(shè)單位編制的工程竣工檔案符合要求。
第十三條 列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案主管部門按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，由城建檔案主管部門出具《建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》，凡是竣工檔案不齊全、不完整的，城建檔案主管部門不予受理。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位向市城建檔案主管部門報(bào)送、移交全套建設(shè)工程檔案的紙質(zhì)檔案、電子檔案和聲像檔案。
建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程檔案符合要求的，由城建檔案主管部門出具建設(shè)工程檔案接收證明文件，雙方簽訂《建設(shè)工程檔案移交書》，并辦理檔案移交手續(xù)。
第十四條 對改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改、補(bǔ)充的建設(shè)工程檔案（其中結(jié)構(gòu)和平面布置圖改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案），在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案主管部門申報(bào)。
第十五條 停建、緩建工程的檔案資料暫由建設(shè)單位保管。被撤銷單位的工程檔案資料應(yīng)當(dāng)移交上級主管部門或城建檔案主管部門保管。
第十六條 地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、補(bǔ)測的管線現(xiàn)狀圖和資料，在工程竣工之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案主管部門。
第十七條 城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用等制度和崗位責(zé)任制;城建檔案從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識，接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后，持證上崗；檔案管理保管人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于檔案管理的保管、保密制度，嚴(yán)防檔案流失和泄露。
第十八條 涉密城建檔案的接收、保管、利用、密級的變更和解密，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。城建檔案主管部門工作人員和涉密檔案利用者不得泄露城建檔案的涉密信息。
第十九條 城建檔案管理應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施，確保檔案安全。要有適應(yīng)需要的專業(yè)庫房，設(shè)有防盜、防火、防高溫、防光、防潮、防霉、防塵、防蟲、防有害氣體等設(shè)施，對損壞和變質(zhì)的城建檔案，要及時(shí)修復(fù)、修補(bǔ)；對需要永久性保存的城建檔案，應(yīng)當(dāng)采用縮微或掃描技術(shù)，制作光盤、磁帶和其它現(xiàn)代化信息技術(shù)手段保存和保護(hù)。
第二十條 城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案信息資源，做好利用服務(wù)工作，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，開展編研工作，向社會提供服務(wù)。
第二十一條 我國公民、組織或者本人形成、報(bào)送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向檔案形成人或報(bào)送、捐贈、寄存者、相關(guān)部門或企業(yè)提供查閱、利用。
（一）我國公民、組織憑身份證明和工程建設(shè)單位介紹信等合法證明，可以利用城建檔案。境外人員或組織須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹批準(zhǔn)，并經(jīng)城建檔案主管部門同意后利用。
（二）公安、檢察、法院、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)查閱、利用城建檔案的，應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信、執(zhí)行公務(wù)證件、立案文件等，并經(jīng)城建檔案主管部門核對證件信息后查閱、利用城建檔案。
（三）律師及律師事務(wù)所受仲裁、訴訟案件中的當(dāng)事人委托，因調(diào)查取證需要利用城建檔案的，需出具律師事務(wù)所介紹信、律師證、當(dāng)事人委托證明，可閱覽、摘抄相關(guān)檔案。如需復(fù)制檔案的，還需提供法院立案證明或法院調(diào)查令，復(fù)制調(diào)查令中指定的城建檔案內(nèi)容。
（四）涉密城建檔案利用必須經(jīng)城建檔案主管部門審核，建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可利用。
（五）城建檔案館保存的原件檔案原則上不得出館利用。
（六）城建檔案主管部門在檔案利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品、復(fù)制件或電子檔案等形式代替原件提供利用，對重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件或電子檔案等形式代替原件提供利用。
第二十二條 城建檔案主管部門出具的蓋有檔案證明專用章的檔案復(fù)制件，具有與原件同等的法律效力。
第二十三條 城建檔案主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績，對捐贈珍貴或者重要城建檔案資料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法自2024年4月1日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。
