拉政發(fā)〔2025〕2號

各縣（區(qū)）人民政府，各功能園區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

王強市長于2024年12月29日代表市政府在拉薩市第十二屆人民代表大會第五次會議上所作的《政府工作報告》，已經(jīng)大會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照任務(wù)分工，認真抓好落實，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

拉薩市人民政府

2025年1月13日

政 府 工 作 報 告——2024年12月29日在拉薩市第十二屆人民代表大會第五次會議上

拉薩市市長 王強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。黨的二十屆三中全會繪就改革宏圖、再啟時代新篇，對口援藏30年碩果累累、激揚斗志。市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，圍繞當好“七個排頭兵”，運籌帷幄謀全局、握指成拳聚合力、揚帆破浪開新篇，“五條原則”指導實踐、引領(lǐng)發(fā)展，“四大戰(zhàn)略”縱深推進、見行見效，“九大產(chǎn)業(yè)”科學布局、疊加發(fā)力，社會主義現(xiàn)代化新拉薩正闊步前行。

一年來，面對有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等大環(huán)境帶來的外部壓力，面對經(jīng)濟動能換擋、矛盾風險交織等內(nèi)部困難，在市委的全面領(lǐng)導下，我們堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路精準施策、靶向發(fā)力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。全市經(jīng)濟回升向好、質(zhì)效同升，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，各族群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。

——經(jīng)濟大盤穩(wěn)中向好。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，承壓前行、逆勢而上，全力拼經(jīng)濟、強建設(shè)、促消費，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值915億元、增長6.6%。審時度勢出臺促經(jīng)濟惠民生助企業(yè)“8條政策”，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長10.2%，新增市場主體3萬戶，就業(yè)再創(chuàng)新高，實現(xiàn)惠民生與擴內(nèi)需雙向發(fā)力、雙效俱優(yōu)。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治戰(zhàn)略走深走實、常態(tài)長效，市政設(shè)施從地下路基、管網(wǎng)，到路面、井蓋，再到路燈、護欄、綠化等實現(xiàn)“換羽新生”，城市水系演繹美妙濱水空間，口袋公園、沿路花壇呈現(xiàn)城市“方寸之美”。革命性終結(jié)農(nóng)牧區(qū)千百年來人畜混居的歷史，建成國家級美麗鄉(xiāng)村10個、自治區(qū)級美麗宜居村莊100個。

——特色產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略全面鋪開、全局推進，“雪域古城 圣地拉薩”城市名片更加響亮。“九大產(chǎn)業(yè)”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，“五類業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)”齊頭并進，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速集聚集約集群發(fā)展。預(yù)計工業(yè)增加值占GDP比重達到16%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入272億元，進出口總額63.46億元、增長15%。

——民生福祉持續(xù)增進。全力承接落實好自治區(qū)21項民生實事，用心用情用力辦好市本級16項民生實事。基層治理效能大提升戰(zhàn)略從細微處破局、從根本處用力。社會穩(wěn)定風險大化解戰(zhàn)略精耕細作、化早化小。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本民生保障扎實有力。預(yù)計實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入58125元、27511元，分別增長6%、10%。人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

一年來，我們主要做了以下具體工作：

（一）圍繞生態(tài)立市，擦亮幸福底色。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，縱深推進生態(tài)宜居、美麗拉薩建設(shè)。推進中心城區(qū)水系生態(tài)治理工程，建成兩島內(nèi)河生態(tài)廊道、尼卓苑活水林卡等城市水系項目，高標準艱難推進海綿城市建設(shè)。艱難細致完成藥王山環(huán)境整治搬遷。拉薩南北山綠化新增營造林17.72萬畝，38個造林片區(qū)苗木成活率達到92%以上，作為優(yōu)秀典型案例被多個國家部委引用；完成庭院綠化133余萬平方米，新增城市綠化180余萬平方米，“綠滿城”逐漸顯現(xiàn)。扎實做好第二輪中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦及反饋問題整改。新創(chuàng)“無廢細胞”49個，實施建筑垃圾資源化項目3個，完成生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，農(nóng)村污水治理率達到51.6%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國168個重點城市前列。

（二）圍繞文化興市，厚植人文底蘊。深入實施“五大工程”，落細落實“五個一批”舉措，新創(chuàng)改編文藝作品214個，創(chuàng)作《天路人》舞臺劇，推出《拉薩的歌》系列曲目，制作完成“拉薩禮物”，四級文化產(chǎn)業(yè)示范基地達到127家，文創(chuàng)園區(qū)獲評第五批國家文化和科技融合示范基地。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建“九進”工程，促進各民族廣泛交往交流交融。首次舉辦拉薩文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨納木措開湖日系列活動，加入世界旅游城市聯(lián)合會，半程馬拉松、喜馬拉雅音樂季等文旅體融合發(fā)展品牌美譽度、影響力持續(xù)擴大，全線打造“318”數(shù)字化自駕游，熱播劇《日光之城》展現(xiàn)新時代拉薩城市魅力，文旅發(fā)展“三環(huán)八圈”新格局逐步形成，預(yù)計接待旅游總?cè)藬?shù)和實現(xiàn)旅游總花費分別增長15%、14%。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)強市，激發(fā)發(fā)展活力。聚焦“九大產(chǎn)業(yè)”建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，建設(shè)具有拉薩特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。有效投資穩(wěn)定增長，56個重點項目加快建設(shè)，S5線拉薩至澤當快速公路、帕古水庫等項目建成投用。工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，全區(qū)首條年產(chǎn)50萬噸礦山充填新型膠結(jié)材料生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)，新增工業(yè)企業(yè)21家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家，建成全區(qū)首個科技小院，清潔能源裝機規(guī)模突破450萬千瓦。數(shù)字經(jīng)濟集群發(fā)展，連續(xù)四年成功舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟大會拉薩分會場活動，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)達到29家，預(yù)計完成數(shù)字經(jīng)濟增加值90億元。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，新建高標準農(nóng)田2.4萬畝，打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)基地2.73萬畝，糧食和蔬菜產(chǎn)量預(yù)計分別達到17.3萬噸、27.7萬噸，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達到74個，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到40億元、增長8.1%，林周縣獲評全國綠色食品原料（青稞）標準化生產(chǎn)基地。服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，打造城投智能化綜合型物流園區(qū)，建成堆龍德慶區(qū)物流集散中心，新增金融、類金融企業(yè)29家，“格桑花行動”新增后備庫企業(yè)占全區(qū)比重達到74%。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴容發(fā)展，出臺外貿(mào)提質(zhì)增效15條措施，建成全區(qū)首個海外倉，成功申報綜合保稅區(qū)為一般納稅人資格，新增外貿(mào)企業(yè)60家，綜合保稅區(qū)進出口總額突破20億元、增長32.24%。

民生保障有力有效。健全線上、線下雙向協(xié)同防止返貧動態(tài)監(jiān)測體系，精準消除返貧風險396戶1580人。抵邊搬遷順利完成，支邊工作有力有序。實現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.96萬人、增收10.4億元。創(chuàng)新開展教育援藏“集團化訪學”，打造盟校（園）共同體13個，對全市各級教師開展業(yè)務(wù)統(tǒng)考。市人民醫(yī)院醫(yī)療水平進一步提升，緊密型縣域醫(yī)共體、智慧醫(yī)療信息平臺加快建設(shè)，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標準提高至115元。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老新模式，全區(qū)首個養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導中心投入使用，啟動全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點。扎實推進并完成80%以上保交房硬指標，住房保障體系不斷完善。

（四）圍繞依法治市，提升治理水平。堅持把法治政府建設(shè)作為根本遵循，出臺政府規(guī)章9件，提請市人大常委會審議法規(guī)議案8件，清理行政規(guī)范性文件128件，依法行政的制度體系不斷健全。順利完成市縣兩級機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置全面優(yōu)化。完善市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級權(quán)責體系，開展22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單編制試點工作，堅定推進城市管理“三下沉”。制定規(guī)范和加強招標投標領(lǐng)域工作規(guī)定、工程建設(shè)投資項目聯(lián)審聯(lián)批工作運行機制和辦事指南，完成全區(qū)首例招投標“評定分離”試點，清理工程領(lǐng)域歷史遺留問題42項，依法偵辦圍標串標案6起、逮捕7人。出臺城市精細化管理標準，健全完善城市管理體系。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，流轉(zhuǎn)土地6.36萬畝，交易土地3.2萬畝，農(nóng)牧區(qū)資源要素潛能激活釋放。首次召開全市國資國企大會，完成布達拉文旅集團、政投代建公司整合重組，清理僵尸企業(yè)43家，清退冗員658人，國企全面瘦身健體、輕裝上陣。落實“高效辦成一件事”重點事項清單，縱深推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次一窗一線”改革，推行告知承諾、容缺受理，率先在全區(qū)試點推動“個轉(zhuǎn)企”登記改革，取消基層組織出具證明62項。

（五）圍繞穩(wěn)定安市，夯實安全基石。堅持底線思維、極限思維，時刻繃緊反分裂斗爭這根弦，毫不松懈維護國家政治安全。常態(tài)化推進掃黑除惡，新增449個“雪亮工程”視頻點位，補齊3000余處監(jiān)控盲點，織密織牢社會安全防護網(wǎng)。強化道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和城鎮(zhèn)燃氣、電動車、食品藥品等專項整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降73.91%、75%，有效應(yīng)對尼木縣泥石流等自然災(zāi)害，妥善做好墨竹工卡縣頻發(fā)地震社會救助和心理疏導。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“布谷響鈴”“一呼百應(yīng)”等創(chuàng)新經(jīng)驗被國家級多家媒體宣傳推廣。踐行“四下基層”，深入排查化解信訪領(lǐng)域矛盾糾紛，化解“雙拖欠”疑難問題712件，依法化解國家轉(zhuǎn)交辦重點信訪事項26件。

各位代表！一年來，我們大力支持國防建設(shè)，建立常態(tài)化軍地聯(lián)席機制，全面落實軍地互辦事項32件，密切與沿邊口岸城市協(xié)同聯(lián)動，全力支持邊境地區(qū)建設(shè)，推動強邊固邊、國防動員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作高質(zhì)量發(fā)展。深入實施人才“育、引、用、留”四大工程，大力引進高層次人才和急需緊缺人才。深入推進北京、江蘇對口支援和“組團式”援藏，進一步加大人力、物力、財力、智力援助力度，精心開展對口援藏30周年系列活動，受援工作取得新成效。

各位代表！一年來，我們堅持黨的領(lǐng)導，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴控一般性支出、嚴格“三公”經(jīng)費管理，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案120件。進一步改進作風、狠抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，政府系統(tǒng)綜合性會議下降27.5%、文件下降44%，政府效能明顯提升。

各位代表！一年來，我們圍繞當好“七個排頭兵”，在改革上走在前、作表率，在發(fā)展上“挑大梁”“唱主角”，在穩(wěn)定上防風險、護大局，扛起了首府責任、展現(xiàn)了首府擔當，榮獲全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市等多項國家級榮譽，成功入選國際“自然城市”、全國“雙千兆”示范城市、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點等國家級建設(shè)示范點。這些成績，是習近平總書記掌舵領(lǐng)航、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是北京、江蘇兩省市無私援助的結(jié)果，也是全市各族干部群眾拼出來、干出來的結(jié)果，每一分成績都彌足珍貴！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和廣大離退休干部職工，向駐市各區(qū)（中）直單位，向駐市人民解放軍、武警官兵、政法干警，向北京、江蘇對口援藏省市，向所有關(guān)心和支持拉薩改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的各人民團體和社會各界人士，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，受自身發(fā)展階段所限，仍存在產(chǎn)業(yè)帶動力不足、項目拉動力不足、環(huán)境競爭力不足、創(chuàng)新源動力不足、風險防范力不足、依法執(zhí)行力不足等問題短板。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，采取針對性措施加以解決。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是西藏自治區(qū)成立60周年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)黨委、政府和市委安排部署，圍繞當好“七個排頭兵”，堅持“五條原則”、實施“四大戰(zhàn)略”、落實“八項行動”，更好統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量、政府與市場、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與安全、客觀規(guī)律性與主觀能動性，全力推進穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生、防風險各項工作，持續(xù)擴大內(nèi)需，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，深化改革攻堅，守正創(chuàng)新、先立后破，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，群眾福祉不斷改善，保持社會和諧穩(wěn)定，促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升支邊固邊能力，奮力實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立60周年。

明年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%以上、全力沖刺“千億GDP”，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上，一般公共預(yù)算收入保持平穩(wěn)增長，進出口貿(mào)易總額增長20%以上，單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標內(nèi)，居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%和5%以內(nèi)。

各位代表！當前，拉薩正處在歷史上發(fā)展最好的時期，肖友才書記在市委十屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上，科學歸納了“五個始終”的規(guī)律性認識，系統(tǒng)部署了“五個第一”的重點工作，提出實施“八項行動”，為我們做好明年各項工作理清了思路、明確了目標、指出了重點、提供了路徑、教授了方法。我們要圍繞全市的中心任務(wù)，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，努力在實踐中探索，在探索中破題，在破題中升華，不折不扣落實落細落好市委的部署要求。一是創(chuàng)新創(chuàng)造抓落實。聚焦堅持“五條原則”、實施“四大戰(zhàn)略”、當好“七個排頭兵”的中心任務(wù)，以創(chuàng)新的思維和行動，突破傳統(tǒng)的思維束縛、環(huán)境限制，在實踐中大膽嘗試，不斷探索新的方法和路徑，讓每一項政策、每一個項目都能精準落地，轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成果。二是置身其中想問題。躬身入局，把自己放進去，真正融入拉薩這片土地和人民之中，設(shè)身處地想群眾所想，身到心到解發(fā)展之困，把自己變成解決問題的關(guān)鍵變量，想透問題實質(zhì)，找準問題根源，有的放矢解決問題。三是解剖麻雀找規(guī)律。找準典型案例進行深度剖析，細致入微地研究其中的內(nèi)在聯(lián)系和運行機制，在復雜的現(xiàn)象中“抽絲剝繭”，真正認識到事物的內(nèi)在本質(zhì)，從而找到具有普遍指導意義的工作規(guī)律，從健全體制機制和規(guī)矩規(guī)則上發(fā)力，實現(xiàn)剖析“一件”規(guī)范“一類”。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要按照市委的部署要求，對表對標“八項行動”，扎實做好十個方面的工作。

（一）實施能級提升工程。全面實施千億產(chǎn)值攻堅行動，推進各項政策加力擴圍、各項舉措全力提效，更好發(fā)揮首府城市對全區(qū)發(fā)展的輻射和帶動作用。

強化政策支撐。圍繞發(fā)展大局，加強財政、科技、人才等政策的協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行落實，打好政策“組合拳”。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等資金支持，全力推動“兩重”項目建設(shè)和“兩新”政策實施。加大財政資金資源統(tǒng)籌和預(yù)算管理，健全財政支出標準體系，優(yōu)化完善財政貼息、再貸款支持、政府性融資擔保等一攬子政策工具。建立科技投入保障機制，加大科技攻關(guān)，深化科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)突破150家。調(diào)整完善戶籍政策，優(yōu)化以居住證為載體的非戶籍常住人口基本公共服務(wù)提供機制?？茖W編制好“十五五”規(guī)劃，為未來五年發(fā)展擘畫藍圖。

強化園區(qū)再造。推動經(jīng)開區(qū)擴容升級，盤活北京、南京、深圳等資產(chǎn)資源，高標準推進聶當工業(yè)園“七通一平”，健全“標準地”供應(yīng)機制，推進德吉新村搬遷，提升園區(qū)綜合承載力。全力推進高新區(qū)“一廳四城”和花園城區(qū)建設(shè)，全面啟動南區(qū)“七通一平”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展。推動文創(chuàng)園區(qū)市政道路改造提升、土地平整、環(huán)境打造，著力推動文旅項目整理提升，推進天堂草原、拉薩博物館等新項目開工，大力扶持唐卡等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技深度融合。實施降低全社會物流成本專項行動，推動曲水協(xié)榮智慧陸港建設(shè)，研究建設(shè)入園入企鐵路專線，支持大宗商品等中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推動零散分布的物流企業(yè)“退城進園”，在“藏貨出藏”補貼政策的基礎(chǔ)上，安排專項資金用于物流補貼，有效降低物流成本。

（二）實施改革攻堅工程。進一步全面深化改革，加快推動生產(chǎn)關(guān)系變革，塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體系和治理體系，激發(fā)社會活力、增強發(fā)展動力。

深化國資國企改革。堅持國企市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展方向，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范國企主責主業(yè)，推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，有效壓減企業(yè)層級和法人戶數(shù)，不斷“瘦身健體”。規(guī)范國企人、財、物管理，推動國企定員定崗定編定責，實施工資總額預(yù)算管理，規(guī)范編制報送國企財務(wù)報表，規(guī)范國企項目全過程管理。探索合資合作新模式，加強與在藏央企、援藏省市國企等交流合作、融合發(fā)展，有效解決歷史遺留問題，全面盤活閑置和低效資源資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。強化全員績效管理和考核獎懲，有效控制負債規(guī)模和負債率，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風險底線。規(guī)范國企黨建，切實把政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

深化營商環(huán)境改革。實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動，開展優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅，制定《拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。承接落地自治區(qū)13件“高效辦成一件事”。建立智慧化規(guī)范化招投標體系，強化公共資源交易技術(shù)服務(wù)中心、項目評審中心、財政評審中心、審計中心“四大中心”作用，配套完善項目計量、計費標準，推行工程量清單和招標控制價審核，依法建立專家?guī)?，實行遠程評標和評定分離，常態(tài)化開展監(jiān)督。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項整治，推行負面清單機制，開展失信聯(lián)合懲戒，凈化營商環(huán)境，維護公平競爭。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善承包地“三權(quán)分置”制度，堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，開展農(nóng)牧區(qū)“空殼社”清理，實施村集體經(jīng)濟倍增計劃，大力發(fā)展以托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）實施美麗家園工程。堅持“四態(tài)合一”“七管齊下”，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，全面提升城市品味和城市形象。

常態(tài)長效實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治戰(zhàn)略。加大主干街道、背街小巷、施工現(xiàn)場等日常環(huán)境衛(wèi)生清理，深化“兩違”整治，全面消滅“臟亂差”，“潔”“凈”全力開啟城市美顏模式。開展電動車專項整治。持續(xù)規(guī)范市場秩序，嚴查占道經(jīng)營、尾隨兜售、強行購物和出租車拒載甩客等行為。進一步優(yōu)化城市精細化管理標準，理順市、區(qū)權(quán)責利，推動城鄉(xiāng)環(huán)境從一處美向全域美、一時美向持久美轉(zhuǎn)變。

扎實有序推進城市更新。加快城市部件更新，持續(xù)推進老舊破損城市道路、公交站臺、路燈護欄、井蓋管網(wǎng)等更新改造，啟動綠化、亮化二期項目建設(shè)，推進箱體入院入綠。實施100個老舊小區(qū)改造。推進拉薩古城保護與舊城改造。完成燃氣管道更新改造，推動舊樓加裝電梯，持續(xù)推進城鄉(xiāng)集中供水。適度超前推進城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌新能源換電站、充電樁等布局建設(shè)，推動居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序推進實用性村莊規(guī)劃編制，開展“十鄉(xiāng)百村”示范創(chuàng)建，綜合建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、和美村居100個。推廣當雄縣“客、寢、廚、衛(wèi)”改造試點，統(tǒng)籌推進農(nóng)牧區(qū)改水、改廁、改路、改廚、改房、改圈“六改”工作，全面提升鄉(xiāng)村風貌和農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。統(tǒng)籌謀劃全市農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)村綠化、亮化、硬化、美化，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)添“姿色”、換“新顏”。

（四）實施基礎(chǔ)提升工程。立足長遠、科學謀劃、強力推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能、結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。

開展交通水利設(shè)施提升行動。推進北環(huán)西延線、聶當大橋等項目建設(shè)。開工建設(shè)濱河路經(jīng)開區(qū)一期、高新大橋、青藏鐵路電氣化外電配套等項目。全力推進拉薩繞城高速、功能園區(qū)聯(lián)通道路等項目前期。加快旁多引水工程建設(shè)，實施拉薩河干流生態(tài)保護修復，做好澎波灌區(qū)節(jié)水改造等項目前期。

開展能源通信設(shè)施提升行動。聚焦西藏建設(shè)國家清潔能源基地，推進牧光互補光儲發(fā)電、當雄光伏光熱、尼木風電、青藏直流二期等項目建設(shè)。推動雅下新能源公司、西藏高壓絕緣子電瓷項目落地。加快直孔、拜木鄧抽水蓄能項目建設(shè)。深入推進“雙千兆”城市和國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，按照“平急兩用”原則，積極謀劃布局一批網(wǎng)絡(luò)通信項目，推進網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

開展市政基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。建成投用東嘎污水處理廠、百淀污水處理廠二期、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目。新建、改造南山公園等10座城市公園。增強城區(qū)路網(wǎng)“微循環(huán)”功能，暢通城市“毛細血管”。統(tǒng)籌推進地上地下車庫和立體停車庫布局建設(shè)，試行地下空間開發(fā)利用和權(quán)屬登記，逐步完善市政設(shè)施配套。

（五）實施市場繁榮工程。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

發(fā)展耐心資本。運營產(chǎn)業(yè)強市投資基金，積極打造“引導母基金+市場化子基金”矩陣，深化產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)注資、招商引資“三資”發(fā)展模式，放大財政資金杠桿系數(shù)，以政府投資有效帶動社會投資。制定產(chǎn)業(yè)強市投資基金發(fā)展規(guī)劃和基金運作制度規(guī)范，界定基金重點投資領(lǐng)域和中長期目標，建立項目篩選、立項、運作、風控、考評等一整套科學化市場化投資流程。嚴格執(zhí)行中央整治“內(nèi)卷化”競爭要求，健全招商引資提級報備、決策評價等機制，落實常態(tài)化企業(yè)走訪制度，精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，提高招商引資精準性，力爭全年招商引資實際到位資金突破300億元。

壯大民營經(jīng)濟。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，建立涉企優(yōu)惠和服務(wù)政策目錄清單。持續(xù)破除市場準入壁壘，鼓勵支持、積極引導民營企業(yè)、民營資本參與重大項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營企業(yè)培育計劃。傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，健全企業(yè)家榮譽激勵體系，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，逐步形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”，“專精特新”小巨人、創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局。

持續(xù)擴大消費。多措并舉推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，進一步擴大消費、惠企惠民。持續(xù)評選“拉薩老店”，大力推介“拉薩好物”，積極塑造“拉薩品牌”。大力培育限上貿(mào)易企業(yè)，力爭新增限上單位60家以上。鼓勵支持、大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)新場景，建設(shè)金銀器加工市場，運營達孜智慧家具產(chǎn)業(yè)園，打造特色商業(yè)區(qū)域。組建市級供銷公司，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心。專項開展保障房與房地產(chǎn)化存專項行動，積極挖掘農(nóng)牧區(qū)消費潛力，推動開展新能源汽車、智能家電、環(huán)保家具等下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村消費增長和升級。

（六）實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。堅持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，揚長避短、因地制宜，大力推進新型工業(yè)化，著力構(gòu)建“一個主導、三大支柱、九大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做強“一個主導”。聚焦建設(shè)國際旅游目的地，以全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，聚力打造文化旅游這個主導產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)實施A級景區(qū)培育創(chuàng)建、品質(zhì)提升計劃。制定符合區(qū)域特色的文旅、酒店、林卡、餐飲等行業(yè)標準體系，提升拉薩文旅服務(wù)檔次。進一步豐富文旅產(chǎn)品供給，高水平辦好“雪域古城 圣地拉薩”旅游文化節(jié)系列活動，打造一批文旅創(chuàng)意產(chǎn)品新供給。全力以赴辦好春晚拉薩分會場活動，為全國人民奉獻一場富含西藏底蘊、展現(xiàn)拉薩魅力的“年夜大餐”。持續(xù)辦好納木措開湖日、拉薩半馬、環(huán)拉薩自行車大賽、冬季斯諾克等賽事活動，聚人氣、旺財氣、促發(fā)展，確保全年接待旅游總?cè)藬?shù)和實現(xiàn)旅游總花費分別增長16%、14%以上。

做優(yōu)“三大支柱”。推動綠色工業(yè)擴容提質(zhì)，力爭天仁礦業(yè)開工、華泰龍三期建成投產(chǎn)，推動巨龍銅礦二期建設(shè)，實現(xiàn)綠色礦產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、達產(chǎn)、增產(chǎn)。積極發(fā)展高原短流程煉鋼產(chǎn)業(yè)，推動尼木清潔能源裝備制造投產(chǎn)下線。支持拉薩啤酒經(jīng)開區(qū)新廠建設(shè)，推動朗熱酒村建成投產(chǎn)。實施天然飲用水擴銷達產(chǎn)行動，加大品牌整合和市場推廣力度。推廣綠色建筑，建立綠色建材生產(chǎn)骨干企業(yè)培育庫。大力支持藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)藏藥材交易中心，促進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實自治區(qū)“格?；ā毙袆?，健全“政銀企”對接機制，積極引進培育一批頭部企業(yè)、金融和類金融企業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育引進壯大數(shù)據(jù)采集、儲備、運用、清洗等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設(shè)高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，打造智算中心，辦好全球數(shù)字經(jīng)濟大會拉薩高層論壇，推進智慧城市建設(shè)，逐步實現(xiàn)“數(shù)興城”。

做實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極引進發(fā)展瓶坯包裝、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、咨詢售后等業(yè)態(tài)，補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板。進一步延長農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化發(fā)展，確保農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到42%。嚴守耕地紅線，保障糧食安全，完善糧食價格、補貼、保險等政策體系，新建、改造提升高標準農(nóng)田1.52萬畝，糧食面積穩(wěn)定在42萬畝以上，蔬菜自給率保持在86%以上，推動尼木萬頭生豬繁育基地擴產(chǎn)增效，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上。

（七）實施開放共享工程。堅持跳出拉薩看拉薩、立足全局謀發(fā)展，我們務(wù)必謀求更加開放發(fā)展的新格局。

大力發(fā)展對外貿(mào)易。深度參與“一帶一路”建設(shè)，對接國家西部陸海新通道，加大力度拓展具有比較優(yōu)勢的中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、加工貿(mào)易等新增長點。設(shè)立跨境電商集貨中轉(zhuǎn)倉和公共服務(wù)中心，運營好跨境電商出口海外倉，加快中尼友誼工業(yè)園建設(shè)，布局面向南亞的跨境電商智慧供應(yīng)鏈物流園區(qū)，為外籍經(jīng)貿(mào)人員在拉提供便利，以更加開放的舉措吸引外企外資。鼓勵支持企業(yè)參與國際性展銷活動，大力開拓國外市場，提升本地產(chǎn)品國際市場占有率。

大力促進旅游開放。推動拉薩機場增加國際航線航班和國內(nèi)省會城市、一流旅游城市通航，落實好往來港澳“個人旅游簽注”政策，對接落實240小時免簽等政策，與國內(nèi)統(tǒng)一大市場、國際市場接軌，吸引國際游客，真正融入世界旅游聯(lián)盟，打造國際旅游目的地。

大力開展交流合作。積極吸引和承接東中部省份產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推動援藏工作機制改革創(chuàng)新，深化與援藏省市交流合作，聚焦“拉薩所需、援藏所能”，優(yōu)化教育醫(yī)療、科技人才、資金產(chǎn)業(yè)等支援機制，用足用夠用好援藏資源和援藏優(yōu)勢，攜手并進共同發(fā)展。加強與區(qū)內(nèi)各地市的交流合作，推進拉薩山南一體化，落實“五城三小時”經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃，全力支持那曲、阿里“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，支持抵邊固邊強邊各項工作，推進拉薩綜合保稅區(qū)與陸路邊境口岸聯(lián)動發(fā)展，以開放的胸懷、開拓的思維引領(lǐng)帶動各地市共同發(fā)展、同頻共振，共同打造全區(qū)一體、高效分工、錯位發(fā)展的高原經(jīng)濟發(fā)展集群。

（八）實施生態(tài)保護工程。生態(tài)環(huán)境保護是西藏最大價值、最大責任、最大潛力，首府拉薩理應(yīng)以身作則、率先垂范。

堅持一體保護，系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。守牢“兩高一低”項目“零引進”底線，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善專項行動，劃定市區(qū)高排放機動車禁限行區(qū)域，禁止高排放機動車進入城區(qū)。持續(xù)開展入河湖排污口排查整治，推進集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。大力推進“無廢城市”建設(shè)，開展土壤污染源頭防控行動，深入推動生活垃圾分類。推進城關(guān)區(qū)溝域治理。加強生物多樣性保護。做好環(huán)保督察反饋問題整改。

堅持蓄水擴綠，增濕降碳。以引水入城為目標，推進藥王山環(huán)境整治項目、中心城區(qū)水系生態(tài)治理項目二期建設(shè)，打造市民親水優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，全面推進海綿城市建設(shè)。實施拉魯濕地生態(tài)修復、巡護道路改造提升等項目，成功創(chuàng)建國際濕地城市，逐步實現(xiàn)“水潤城”。錨定“五年增綠山川、十年綠滿拉薩”，扎實推進拉薩南北山綠化工程，新增營造林25萬畝以上。開展集體林權(quán)制度改革試點，推動組建拉薩國有林場，健全后期管護運營機制。大力實施以校園為重點的庭院綠化、市政道路綠化等項目，推進區(qū)（縣）、園區(qū)園林城市建設(shè)，加快實現(xiàn)“綠滿城”。

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。持續(xù)推進生產(chǎn)方式、生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，深入開展“綠色”創(chuàng)建行動，倡導市民綠色低碳慢行生活。大力發(fā)展苗圃經(jīng)濟、林下經(jīng)濟和花卉產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟，讓更多群眾端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”。開發(fā)碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生品，開展國家核證自愿減排量（CCER）新造林碳匯項目開發(fā)試點，啟動拉薩雙碳示范城市創(chuàng)建工作，建立健全生態(tài)補償制度，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。

（九）實施富民安居工程。統(tǒng)籌好“三個賦予一個有利于”，以人民為中心，盡力而為、量力而行，辦好民生實事。

筑民生之基。實施教育衛(wèi)生提質(zhì)行動，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進集團化辦學、名校辦分校、一校多點等改革舉措，健全教師教育激勵機制，建立市縣、縣鄉(xiāng)教師雙向支教交流機制，著力優(yōu)化教育資源布局。推進拉薩師?！皩Ｉ尽?。推進拉薩五高、達孜二小、柳梧二小、一職二期等項目建設(shè)，新增3000個學位，進一步補齊教育設(shè)施短板。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度，全面推進緊密型城市醫(yī)療集團、城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和共建共享。推進市疾控中心搬遷項目、托育中心示范項目等建設(shè)。

謀民生之利。突出可感可及，扎實辦好20項民生實事。深入實施全民參保計劃，取消在就業(yè)地參保戶籍限制。實施困難群眾關(guān)愛行動，落實提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準政策，加強困難群眾動態(tài)幫扶和撫恤優(yōu)待保障，持續(xù)強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶。深化醫(yī)保支付方式改革，嚴密醫(yī)?；鸨O(jiān)管，切實守好群眾的“救命錢”。

解民生之憂。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，打破政策瓶頸，更好保障“新市民”群體在住房、子女教育、社會保障等方面的需求。落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠補貼政策，鼓勵支持基層就業(yè)、區(qū)外就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，開展大規(guī)模技能提升培訓。積極推動農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化、組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機結(jié)合起來，完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人以上、增收8.88億元以上。

（十）實施和諧穩(wěn)定工程。牢固樹立總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，謀長久之策、行固本之舉，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。

筑牢國家安全。嚴密防范、堅決打擊各種滲透破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。開展寺廟管理夯基行動，深化拓展“三個意識”教育。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展交往交流交融，建設(shè)一批中華文化視覺形象工程，有形有感有效開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，打造互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

維護社會安全。常態(tài)長效實施基層治理效能大提升戰(zhàn)略，推進基層效能提升“五項工程”，探索“網(wǎng)格大支部”，完善網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶管理辦法，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，進一步優(yōu)化強化深化基層基礎(chǔ)建設(shè)。提升國家通用語言文字普及使用質(zhì)量，規(guī)范社會用字管理。完善意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)鞏固意識形態(tài)陣地安全。

防范化解風險?？v深推進社會穩(wěn)定風險大化解戰(zhàn)略，定期排查重點和突出領(lǐng)域矛盾糾紛，加強“三失一偏”人員心理疏導，源頭防范、打擊非法、遏制極端。加強源頭預(yù)防管控，強化“雙拖欠”問題治理。防范房地產(chǎn)業(yè)風險，擴大保障性住房供給，構(gòu)建多元住房保障體系。依法加強政府債務(wù)管理，規(guī)范管控總量，有力處置存量，嚴禁違規(guī)增量。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強道路交通、非煤礦山、食品藥品、燃氣消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全風險排查整治，常態(tài)化開展好地震、山洪、泥石流等自然災(zāi)害排查防范，加強應(yīng)急物資儲備，強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，有力防范各類安全風險隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表！面對新的形勢和任務(wù)，我們要在市委的堅強領(lǐng)導下，不斷提高政府治理能力和水平。強化政治引領(lǐng)。嚴格落實“第一議題”制度，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠作為政府工作最根本、最鮮明的政治要求。開展黨建固本強基行動，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，矢志不渝當好市委各項部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。嚴格依法行政。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面開展執(zhí)法司法規(guī)范行動，完善基層綜合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法體制機制。不斷規(guī)范政府各項工作的規(guī)則規(guī)制、標準體系，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運行。提高政府效能。堅持解放思想、實事求是，跳出思維定式和路徑依賴，勇于開拓創(chuàng)新，主動破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題。堅持按規(guī)律辦事、按規(guī)矩辦事，正確處理政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的發(fā)展環(huán)境。堅持與時俱進、求真務(wù)實，實施干部能力提升行動，加大干部培訓培養(yǎng)，提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。加強廉政建設(shè)。由風及腐，風腐同源！要以端正人生觀強化靈魂培育塑造，要以糾治“四風”抵制歪風邪氣，要以強化黨紀學習教育崇廉拒腐，零容忍同各種不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。

各位代表！建功新時代，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定目標、攻堅克難、砥礪奮進，奮力譜寫拉薩長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立60周年！