拉政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、各功能園區(qū)管委會(huì)，市紀(jì)委監(jiān)委、市巡察辦，市審計(jì)局，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《關(guān)于進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)拉薩教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

拉薩市人民政府辦公室

2025年1月21日

關(guān)于進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)拉薩教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要指示精神和全國、全區(qū)教育大會(huì)精神，加快建立健全教育激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師投身教書育人事業(yè)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)治校內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量提升，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加強(qiáng)尊師惠師工作的若干措施>的通知》（教師函〔2024〕4號(hào)）《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快教育事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（藏黨發(fā)〔2016〕17號(hào)）等文件精神，結(jié)合拉薩教育改革發(fā)展實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制 促進(jìn)拉薩教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國、全區(qū)教育大會(huì)、區(qū)黨委十屆六次、市委十屆八次全會(huì)精神，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“當(dāng)好七個(gè)排頭兵”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“五條原則”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“十項(xiàng)工作”，加快建成教育強(qiáng)市，推動(dòng)拉薩教育與全國教育同步科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。從2025年春季學(xué)期開始，大力實(shí)施教師超課時(shí)補(bǔ)助保障工程、名師培養(yǎng)工程、普通高中提質(zhì)工程（以下簡稱“三項(xiàng)工程”），通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、正向激勵(lì)，全面落實(shí)中小學(xué)教師超課時(shí)補(bǔ)助制度、設(shè)立名師培養(yǎng)激勵(lì)資金和普通高中辦學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，進(jìn)一步提高教師待遇，名師群體建設(shè)成效顯著，教育家精神得到大力弘揚(yáng)，全面提升普通高中辦學(xué)水平，為推進(jìn)拉薩教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市提供有力支撐。

二、任務(wù)措施

（一）實(shí)施教師超課時(shí)補(bǔ)助保障工程

1.實(shí)施對象。從2025年春季學(xué)期開始，對完成規(guī)定課時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)以外教學(xué)任務(wù)（課時(shí)量）的中小學(xué)專任教師（含青少年實(shí)踐基地教師；中職學(xué)?？蓞⒄諏?shí)施），按45元/課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)補(bǔ)助（課后服務(wù)費(fèi)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。非教學(xué)崗位人員按照自治區(qū)加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.定額標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師滿課時(shí)工作量按照《關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)中小學(xué)教師系列職稱評(píng)審方法（試行）〉〈西藏自治區(qū)中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉修訂對照表的通知》（藏教廳〔2021〕161號(hào)）“高級(jí)中學(xué)專任教師每周上課10節(jié)，初級(jí)中學(xué)專任教師每周上課12節(jié)，小學(xué)專任教師每周上課16節(jié)。兼任干事工作的教師每周上課10節(jié)（小學(xué)14節(jié)），兼任中層管理工作的教師每周上課6節(jié)（小學(xué)8節(jié)）；校級(jí)正職每周上課2節(jié)（小學(xué)4節(jié)），校級(jí)副職每周上課4節(jié)（小學(xué)6節(jié)）。特殊教育學(xué)校教師按同學(xué)段中小學(xué)校教師教學(xué)工作量的1/3計(jì)算”文件要求執(zhí)行。如自治區(qū)相關(guān)課時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，則隨之調(diào)整變化。

3.核發(fā)程序。超課時(shí)補(bǔ)助按月核發(fā)。教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施細(xì)則，科學(xué)認(rèn)定教師周課時(shí)工作量，并進(jìn)行公示后，按財(cái)務(wù)規(guī)定程序發(fā)放。

（二）實(shí)施名師培養(yǎng)工程

1.目標(biāo)任務(wù)。以“名師、名校長”培訓(xùn)工程為牽引，建立“市級(jí)教壇新秀－市級(jí)教學(xué)能手－市級(jí)骨干教師－市級(jí)學(xué)科帶頭人－市級(jí)名師”為階梯的教師專業(yè)成長“五級(jí)攀升”體系，完善“市、縣（區(qū)）、校”三級(jí)教師選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，打造市級(jí)層面教師人才培育基地，推動(dòng)名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面突破。到2028年，培養(yǎng)認(rèn)定拉薩市名師名校長50名（名校長10名、名師40名）、市級(jí)學(xué)科帶頭人100名、市級(jí)骨干教師200名、市級(jí)教學(xué)能手300名、市級(jí)教壇新秀400名，創(chuàng)建名師、名校長工作室15個(gè)，并引導(dǎo)縣（區(qū)）、市直學(xué)校培養(yǎng)相應(yīng)層級(jí)、相當(dāng)規(guī)模的名優(yōu)師資；遴選建設(shè)10所市級(jí)中小學(xué)教師教育實(shí)踐基地。

2.設(shè)立名師培養(yǎng)激勵(lì)資金。健全教師培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持市級(jí)名師、名校長申報(bào)建設(shè)“名師”“名校長”工作室，創(chuàng)建成功的名師、名校長工作室每年給予工作室10萬元的經(jīng)費(fèi)支持，主要用于購置圖書資料、教學(xué)設(shè)備和辦公用品、科研及成果出版、外出學(xué)習(xí)、會(huì)務(wù)、場地、專家課酬、下校指導(dǎo)等。遴選建設(shè)市級(jí)中小學(xué)教師教育實(shí)踐基地，一次性給予基地學(xué)校100萬元的經(jīng)費(fèi)支持，主要用于培養(yǎng)對象的學(xué)習(xí)研修、教育教學(xué)改革研究、數(shù)字化資源建設(shè)、教育幫扶活動(dòng)等。

3.強(qiáng)化規(guī)范考核。由市教育局出臺(tái)《拉薩市中小學(xué)名優(yōu)教師梯隊(duì)建設(shè)方案》，完善各層級(jí)名優(yōu)教師、工作室選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等，名優(yōu)教師、名優(yōu)工作室建設(shè)評(píng)選、考核細(xì)則以及激勵(lì)資金的管理與發(fā)放，要按照分期、分批、確保質(zhì)量的原則，成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè)，實(shí)行梯隊(duì)培養(yǎng)、定期考核、動(dòng)態(tài)管理，接受廣大教師、社會(huì)各界監(jiān)督。對考核不合格的或取得稱號(hào)后不能履職、發(fā)揮應(yīng)有作用的，取消相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)施普通高中提質(zhì)工程

1.目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為核心，聚焦普通高中辦學(xué)質(zhì)量，主動(dòng)應(yīng)對新高考綜合改革，以評(píng)促建、實(shí)事求是、客觀公正，圍繞“辦學(xué)方向、安全穩(wěn)定、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展、辦學(xué)績效”等七大指標(biāo)，構(gòu)建普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全普通高中辦學(xué)水平評(píng)估常態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能，引導(dǎo)辦好每所普通高中，提高學(xué)校辦學(xué)的績效意識(shí)，促進(jìn)普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。每年9-10月，市教育局組織區(qū)內(nèi)外專家，依據(jù)《拉薩市普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》對高中學(xué)校開展辦學(xué)水平評(píng)估。

2.設(shè)立普通高中辦學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。2025年起，按照普通高中學(xué)校教師全年工資總額的4%安排資金，每年投入約1000萬元設(shè)立普通高中辦學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。根據(jù)辦學(xué)水平評(píng)估結(jié)果，質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)A、B、C、D四個(gè)等次（其中A等次設(shè)1名，按本校獎(jiǎng)勵(lì)資金總量的1.2倍核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金；B等次設(shè)2名，按本校獎(jiǎng)勵(lì)資金總量全額核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金；C等次設(shè)2名，按本校獎(jiǎng)勵(lì)資金總量的0.8倍核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金；D等次設(shè)1名，按本校獎(jiǎng)勵(lì)資金總量的0.5倍核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金），獎(jiǎng)金核發(fā)到校。新增加的普通高中學(xué)校可增設(shè)名次。

3.規(guī)范資金使用。由市教育局出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理、發(fā)放、使用指導(dǎo)方案，按照統(tǒng)籌總量、分類管理、分類調(diào)控的原則核發(fā)至高中學(xué)校，當(dāng)年兌現(xiàn)后結(jié)余資金收回。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于：

（1）學(xué)業(yè)水平提升獎(jiǎng)，資金占比20%，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在高中聯(lián)考、高考中取得優(yōu)良成績、進(jìn)步明顯的學(xué)科組和班級(jí)團(tuán)隊(duì)等。

（2）管理能力提升獎(jiǎng)，資金占比10%，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)校管理、教育教學(xué)工作中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教育管理團(tuán)隊(duì)和教師等。

（3）能力素養(yǎng)提升獎(jiǎng)，資金占比65%，其中用于教科研項(xiàng)目和能力提升（15%）、專業(yè)素養(yǎng)提升（15%）、名師示范引領(lǐng)和“青藍(lán)工程”（15%）、數(shù)字化能力提升（15%，包含購置、更新教育教學(xué)所需信息化設(shè)備）。

（4）優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)（資金占比5%，對優(yōu)秀學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)）。

市教育局要指導(dǎo)學(xué)校制定獎(jiǎng)勵(lì)資金使用細(xì)則，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)集體表決通過并報(bào)市教育局審批同意后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上用于改善教師工作條件、教育科研、校本課程、教育教學(xué)提升、師生激勵(lì)等方面，不得以獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等形式發(fā)放給個(gè)人。

三、抓好落實(shí)

實(shí)施“三項(xiàng)工程”是市委、市政府根據(jù)新時(shí)代拉薩教育的新形勢、新要求作出的決策部署，各縣（區(qū)）和市直相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督指導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、多方參與組織實(shí)施的有效機(jī)制，確保工作有效實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際出臺(tái)縣（區(qū)）級(jí)名師培養(yǎng)工程、辦學(xué)質(zhì)量提升的相應(yīng)激勵(lì)措施。中小學(xué)教師超課時(shí)補(bǔ)助資金從市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政對教育的配套資金中支出，名師培養(yǎng)工程激勵(lì)資金和普通高中辦學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)從市級(jí)財(cái)政對教育的配套資金中支出，財(cái)政部門要將配套資金納入每年市、縣（區(qū)）本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)、足額撥付到位。各級(jí)紀(jì)檢、人社、教育等部門要將資金落實(shí)、使用情況納入紀(jì)檢監(jiān)察、年度考核、財(cái)務(wù)審計(jì)的重要內(nèi)容，對實(shí)施不力、資金使用不規(guī)范、發(fā)生“吃大鍋飯”等現(xiàn)象的，予以嚴(yán)肅處理。教育部門要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，制定實(shí)施方案、考核細(xì)則、資金管理使用等配套政策，確保激勵(lì)政策、有限資金發(fā)揮最大效益。各學(xué)校制定的實(shí)施細(xì)則經(jīng)教職工代表大會(huì)通過，報(bào)本級(jí)教育行政主管部門審批后方可實(shí)施。要做好政策機(jī)制的宣傳和解讀普及力度，在全社會(huì)營造尊師重教、加快建設(shè)教育強(qiáng)市的良好環(huán)境。