2024年11月7日，由拉薩市人民政府新聞辦公室召開城關(guān)區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布會由市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任拉姆卓瑪主持。邀請到城關(guān)區(qū)委組織部常務(wù)副部長齊鑫、城關(guān)區(qū)基層治理效能大提升戰(zhàn)略工作專班負責人索朗尼瑪向大家介紹城關(guān)區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理有關(guān)情況，并回答記者提問。

拉姆卓瑪：各位媒體記者朋友們好！感謝各位記者朋友參加由拉薩市人民政府新聞辦公室召開的城關(guān)區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理新聞發(fā)布會，我是今天新聞發(fā)布會的主持人拉姆卓瑪。參加此次新聞發(fā)布會的媒體有：中央及自治區(qū)主要媒體和拉薩市融媒體中心的記者朋友們。

拉姆卓瑪：首先，請齊鑫同志介紹有關(guān)情況。

齊鑫：各位媒體記者朋友們：

你們好，非常感謝大家對城關(guān)區(qū)各項工作的關(guān)心和支持。下面，我就城關(guān)區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作開展情況進行介紹。

去年以來，城關(guān)區(qū)嚴格遵循黨中央和區(qū)市黨委部署，特別是肖友才書記“聚焦‘三大目標’、堅持‘四化融合’、實施‘五項工程’”的戰(zhàn)略安排，以及對城關(guān)“在基層治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗”的指示要求，立足實際，創(chuàng)新實施“五五工作法”，構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格撬動、干部帶動、科技賦能、多元共治”的工作格局，基層治理效能全面提升。安全事故同比下降50%，治安案件同比下降17%、本級信訪化解率提升了59%，群眾滿意度上升至96%，綜合考核躍升至全市“第一方陣”。下面，我從5個方面介紹城關(guān)區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作成效。

第一個方面，推進黨建標準化，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，變“增數(shù)量”為“提質(zhì)量”。優(yōu)化組織體系，在“三級架構(gòu)”基礎(chǔ)上，建立523個樓棟黨小組、1.8萬個黨員中心戶，將4.2萬名離退休、在職和居民黨員全部納入網(wǎng)格，確保了黨的組織和工作一貫到底。強化組織功能，試點開展“三條線”工作模式，創(chuàng)建自治區(qū)級黨建示范點8個、市級13個，打造黨建品牌95個，形成示范效應(yīng)，各級黨組織的凝聚力和號召力持續(xù)增強。增進組織聯(lián)動，推廣路北時光黨建引領(lǐng)“商居聯(lián)盟+街巷自治”等服務(wù)模式，完善“社工吹哨、街道部門報到”機制，300余家駐地單位主動到社區(qū)接受述職評議，基層治理由“獨角戲”變成了“大合唱”。加強隊伍建設(shè)，選派60名部門優(yōu)秀副職到社區(qū)擔任第一書記，選任48名“兩委”班子成員為專職社工、推選8名專職社工進入“兩委”班子、選拔160名專職社工為“兩委”班子后備力量，越來越多的實干型干部成長為經(jīng)濟社會發(fā)展的“中流砥柱”。深化志愿服務(wù)，搭建“8+N”志愿服務(wù)載體，轄區(qū)2382個黨支部、3.5萬余名黨員常態(tài)“雙報到雙服務(wù)”，僅今年就解決群眾“急難愁盼”問題2.5萬余件，群眾得到了更多可感可及的實惠。

第二個方面，推進網(wǎng)格實體化，將管理方式轉(zhuǎn)化為服務(wù)理念，變“走上來”為“沉下去”。強化網(wǎng)格力量配置，1300余名網(wǎng)格員通過“結(jié)對認親”行動，入戶率達到90%以上，累計排處“十大領(lǐng)域”風險隱患1300余個，已化解1270個，化解率達97%，成功實現(xiàn)了“群眾跑社區(qū)”向“服務(wù)到小區(qū)”的轉(zhuǎn)變。提升網(wǎng)格服務(wù)效能，通過“網(wǎng)格+幫代辦”、搭建“一呼百應(yīng)”紅色網(wǎng)格、建立“碼上解決”平臺等舉措，真正做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”。例如，桑伊社區(qū)率先組建“布谷響鈴”志愿服務(wù)隊，深入踐行“三個認識”，定期開展“五個一”活動，營造了氛圍更加濃厚的“熟人社區(qū)”。健全網(wǎng)格激勵機制，開展“我的網(wǎng)格我來講”等技能比拼活動100余場次，創(chuàng)新建立社區(qū)星級考核辦法，推動差異化發(fā)放個人績效，有效破解了社工“干好干壞一個樣”的問題。

第三個方面，推進服務(wù)精細化，將辛苦指數(shù)轉(zhuǎn)化為幸福指數(shù)，變“百姓事”為“心頭事”。推動服務(wù)陣地“最大化”，去年以來，累計投入資金3.6億元，全面改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，辦成了一大批民生實事；加大“去機關(guān)化”力度，賦予黨群服務(wù)中心“城市客廳”功能，打造黨群服務(wù)V站62個，“15分鐘便民服務(wù)圈”初步成型。推動服務(wù)能力“專業(yè)化”，明晰社區(qū)主責主業(yè)12項、不履行負面事項10項，通過精準培訓、以老帶新等方式全面提升能力素質(zhì)，800多名社工已成為基層治理的“行家里手”。推動服務(wù)保障“多樣化”，以“強村帶弱村”抱團發(fā)展模式建成蔡公堂“社區(qū)食堂”、八廓旅拍社等2處“飛地型”集體經(jīng)濟，5個社區(qū)集體經(jīng)濟達到1000萬元以上、27個社區(qū)達到100萬元以上，同步引導(dǎo)集體經(jīng)濟收入按比例投入基層治理，社區(qū)“話語權(quán)”得到大幅提升。

第四個方面，推進科技普惠化，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為治理效能，變“多頭跑”為“一站式”。聚焦賦能減負，創(chuàng)新推出“社工通”“減負通”2大平臺，一體納入“人地事物情組織”等要素。以白林社區(qū)為例，2023年承擔事務(wù)性工作150余項，報送表格（報告、臺賬）300余份，使用“減負通”后，社區(qū)報表量減少了30%以上，其“九個在一線”工作法得到區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。聚焦可感可及，全面運轉(zhuǎn)城關(guān)區(qū)綜治中心，接入視頻監(jiān)控資源3327路，在尼盛峰譽等小區(qū)試點建設(shè)智能門禁、智能照明、全域監(jiān)控等適度領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了群眾滿意與治理效率同步提升。聚焦助老扶幼，在吉日、甲瑪林卡和桑伊社區(qū)為老人試點安裝“一鍵呼”設(shè)備，AI智能監(jiān)測攝像頭等，為87名特殊兒童配發(fā)防走失定位卡，實現(xiàn)了科技支撐與人文關(guān)懷深度融合。

第五個方面，推進治理協(xié)同化，將被動接受轉(zhuǎn)化為主動作為，變“旁觀者”為“參與者”。引導(dǎo)駐地單位融合資源，梳理建立“三項清單”700余項，“點對點”解決群眾煩心事1900余件，服務(wù)群眾的精準度和滿意度顯著提升。建設(shè)居民小區(qū)紅色物業(yè)，在494個小區(qū)物業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索“黨建引領(lǐng)下物業(yè)管理融合共進”服務(wù)模式，在仙足島社區(qū)率先打造“紅色物業(yè)”，在扎基小區(qū)試點運行“1托5”管理模式，有效拉近了黨群與民眾的距離。發(fā)揮社會組織專業(yè)特長，設(shè)立專項資金2000萬元，成立社團86個、志愿服務(wù)隊234個，常態(tài)為社區(qū)困難群眾、特殊群體等提供多樣化服務(wù)，培育形成了“鄰里和諧、守望相助”的社區(qū)文化。激發(fā)群眾自治主體作用，創(chuàng)建“流動小板凳”等28個議事平臺，累計召開各類議事會2.8萬余場次，成功培育了“卓瑪調(diào)解室”等37個群眾自治品牌，有效激發(fā)了居民的主人翁意識。

在落實全市基層治理效能大提升戰(zhàn)略各項工作的過程中，有以下四點體會與大家分享。一是要實現(xiàn)“人員”效能的大提升。在基層人員能力提升方面，要充分發(fā)揮好基層干部砥柱作用、網(wǎng)格員橋梁作用和在職黨員先鋒模范作用，匯聚各類人員力量共同推動社區(qū)治理。二是要實現(xiàn)“組織”效能的大提升。在各類組織聯(lián)動方面，要健全完善五級組織架構(gòu)，推動駐地單位組織主動融入社區(qū)共建共治，引進第三方社會組織參與社區(qū)治理，引導(dǎo)組建群眾性自治組織并發(fā)揮作用，實現(xiàn)組織體系一貫到底、織密建強。三是要實現(xiàn)“服務(wù)”效能的大提升。在精細化、精準化服務(wù)方面，要以治理小切口蘊育服務(wù)大品牌，積極構(gòu)建15分鐘黨建服務(wù)圈，推動資源資金下放，提升社區(qū)服務(wù)能力，用科技支撐服務(wù)好特殊人群，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。四是要實現(xiàn)“群眾”效能的大提升。在引導(dǎo)群眾自發(fā)參與社會治理方面，要讓群眾擔任社區(qū)工作好壞的最終評判人，推進各類群眾性議事協(xié)商平臺建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培育群眾中的積極分子，逐步引導(dǎo)群眾從治理“旁觀者”化身“當事人”。

下一步，城關(guān)區(qū)將深入貫徹落實全市基層治理效能大提升戰(zhàn)略現(xiàn)場會精神，特別是友才書記的指示要求，綿綿用力、久久為功，切實打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“城關(guān)經(jīng)驗”，奮力為拉薩長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出城關(guān)貢獻。

拉姆卓瑪：謝謝，齊鑫同志的介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位記者就自己關(guān)心關(guān)注的問題進行提問。提問請舉手示意，提問時請報所屬新聞機構(gòu)。 

 城關(guān)融媒體中心記者：請介紹一下，網(wǎng)格“三個認識”活動具體是指什么？

拉姆卓瑪：這個問題請索朗尼瑪同志回答。

索朗尼瑪：謝謝這位記者朋友的提問。為了全面了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，有效增強群眾之間的凝聚力和向心力，結(jié)合實際，我們提出了在網(wǎng)格內(nèi)開展“三個認識”活動，具體是指“網(wǎng)格員認識群眾、群眾認識網(wǎng)格員，網(wǎng)格員帶動群眾之間相互認識?！?/font>