拉政辦發(fā)〔2024〕32號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，各功能園區(qū)，市直各單位：

經(jīng)十二屆市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議研究，并提請(qǐng)十屆市委常委會(huì)第106次會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《拉薩市設(shè)立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的實(shí)施方案》《拉薩市成立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理委員會(huì)的方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。

特此通知。

                       拉薩市人民政府辦公室

                 2024年12月19日

拉薩市設(shè)立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)拉薩市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化政府投資方式，有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)各類社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，拉動(dòng)社會(huì)投資以及實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)，不斷提高拉薩經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

設(shè)立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金，旨在優(yōu)化我市政府投資方式，提高政府資金使用效益，全面發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，同時(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為拉薩市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入活水?；鸬脑O(shè)立，既要滿足對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性目標(biāo)，也要滿足提高財(cái)政收入的效益性目標(biāo)，基金總體體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)+資本回報(bào)”的特點(diǎn)。

二、基金籌備工作核心要點(diǎn)

為有效發(fā)揮拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金作用，提高投資決策的科學(xué)性，成立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理委員會(huì)。管委會(huì)下設(shè)辦公室和咨詢委員會(huì)（詳見(jiàn)拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管委會(huì)的方案）。

三、基金主要架構(gòu)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，實(shí)行“1+N”母子基金架構(gòu)，引導(dǎo)設(shè)立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金（以下簡(jiǎn)稱“母基金”）和參股設(shè)立若干個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作子基金（以下簡(jiǎn)稱“子基金”）。

母基金的基金設(shè)立規(guī)模一般較為龐大，通過(guò)投資多支子基金或直投項(xiàng)目，起到對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。同時(shí)，可分散風(fēng)險(xiǎn)，保障政府出資安全。母基金投資運(yùn)作方式采用“子基金+直投”方式，主要通過(guò)子基金的投資，突出政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用；另外，通過(guò)“直投”的方式，優(yōu)選成熟企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，通過(guò)IPO、并購(gòu)、新三板掛牌、股轉(zhuǎn)、回購(gòu)、借殼等方式退出實(shí)現(xiàn)基金前期階段的主要資本回報(bào)。子基金主要用于放大母基金撬動(dòng)社會(huì)資本效應(yīng)，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局開(kāi)展投資或?qū)⑼獾仨?xiàng)目引入我市，主要采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

四、母基金設(shè)立方案

以財(cái)政部《政府投資基金暫行管理辦法》作為思路框架，制定拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金設(shè)立方案。 

（一）基金的設(shè)立

1.基金設(shè)立審批。由拉薩市財(cái)政局報(bào)拉薩市人民政府批準(zhǔn)。定名“拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金”。

2.基金類型確定。為公司制或有限合伙制基金或契約制基金。最終從基金出資結(jié)構(gòu)、政府部門對(duì)基金運(yùn)作的參與程度和形式等多項(xiàng)因素綜合考量后確定。

3.制定章程。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，制定公司章程。其中，若基金類型為公司制，則制定基金公司《章程》；若基金類型為有限合伙制，則制定有限合伙協(xié)議等；若基金類型為契約制，則按照相關(guān)規(guī)定簽訂基金合同。章程中明確約定以下內(nèi)容：

基金規(guī)模：首期規(guī)模15億元。

注冊(cè)地址：西藏自治區(qū)拉薩市

基金存續(xù)期：母基金為長(zhǎng)期，子基金根據(jù)基金性質(zhì)明確，其中市場(chǎng)化子基金一般設(shè)置為10年。

出資方案：母基金首期為拉薩市本級(jí)財(cái)政資金。后期引入功能園區(qū)和“撥改投”方式等多渠道資金。同時(shí)，通過(guò)上行聯(lián)動(dòng)自治區(qū)或其它省市級(jí)政府投資基金，參與到拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金中，在實(shí)現(xiàn)募資的基礎(chǔ)上，還可在基金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面建立捆綁式的交流合作關(guān)系。另一方面，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的引入，使母基金募資渠道逐步拓展到市場(chǎng)資本中。

投資領(lǐng)域：主要圍繞建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、市民休閑區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)“五類業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)”，做強(qiáng)我市綠色工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“九大產(chǎn)業(yè)”。其中，對(duì)單一子基金投資比例不超過(guò)母基金總規(guī)模的15%，不超過(guò)被投子基金總規(guī)模的30%，股權(quán)直投比例不高于基金總規(guī)模的15%，不超過(guò)被投企業(yè)總股本的30%；對(duì)直投項(xiàng)目投資比例控制在母基金總規(guī)模的5%-10%。

決策機(jī)制：母基金層面，資金投資以市政府層面成立的管委會(huì)作為最終決策機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)政府部門對(duì)重大事項(xiàng)的把控力度，母基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)最終決策依據(jù)，參與子基金的投資或直投項(xiàng)目。子基金層面，市場(chǎng)化子基金為市場(chǎng)化運(yùn)作，投資決策委員會(huì)為最終決策機(jī)構(gòu)，母基金管理機(jī)構(gòu)可派出觀察員。

基金管理機(jī)構(gòu)：市政府國(guó)資委委托國(guó)有企業(yè)作為母基金管理機(jī)構(gòu)，保障資金的使用安全，確?；鹜顿Y方向不與地方政策規(guī)劃發(fā)生偏離；子基金管理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)遴選方式確定，以體現(xiàn)基金的市場(chǎng)化運(yùn)作和發(fā)揮資金的杠桿作用。

管理費(fèi)用：母基金管理費(fèi)為每年0.2%-1.5%，后期按基金管理考核結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整比例；子基金管理費(fèi)按行業(yè)慣例差異化明確（最高不超過(guò)2%）。

返投設(shè)置：基金充分注重市場(chǎng)意愿，放寬返投要求，但又形成差異化，總體實(shí)現(xiàn)基金對(duì)本地經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。返投比例，子基金返投比例設(shè)置為1倍；返投界定，不僅局限于拉薩市招商引資明確的界定依據(jù)，還應(yīng)發(fā)揮資本市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)和滲透式的特點(diǎn)，從企業(yè)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)布局的拓寬、產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)、地方品牌的推廣等多緯度界定返投。

（二）基金的運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制

1.基金運(yùn)作原則。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，基金的“募資、投資、管理、清算、退出”通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府部門指導(dǎo)建立科學(xué)的決策機(jī)制，但不參與日常管理事務(wù)。

2.明確基金運(yùn)作不得從事的業(yè)務(wù)。不得從事業(yè)務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格按照《政府投資基金暫行管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。若發(fā)生違規(guī)事項(xiàng)，政府部門前端可通過(guò)投資決策委員會(huì)執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行“一票否決權(quán)”避免問(wèn)題的發(fā)生；后端可通過(guò)特殊條款的設(shè)置，強(qiáng)制提前退出，保障資金安全。

3.約定基金收益和虧損處理方式?；鸪鲑Y方按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，約定基金的收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。一是母基金設(shè)立歸屬政府的投資收益按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定，以一般公共預(yù)算的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入足額上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。二是母基金除投資子基金外的剩余資金，母基金管理機(jī)構(gòu)可按照《政府投資基金暫行管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，明確拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金在運(yùn)作過(guò)程中不得從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；不得投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃以及其他金融衍生品等；由決策委員會(huì)授權(quán)基金管理人對(duì)母基金做現(xiàn)金管理，可投資國(guó)債、銀行存款、貨幣市場(chǎng)基金、國(guó)債逆回購(gòu)、大額存單等安全性和流動(dòng)性較好的固定收益類產(chǎn)品，其產(chǎn)生的相關(guān)收益和利息按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度及時(shí)足額上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。

4.建立內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度?；鸬膬?nèi)部控制，主要對(duì)管委會(huì)、投資決策委員會(huì)的人員委派、基金績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任，完善內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系；基金的外部監(jiān)管，主要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、審計(jì)等部門對(duì)基金運(yùn)行情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，共享監(jiān)督信息，移送監(jiān)督線索，構(gòu)建橫向協(xié)同工作機(jī)制。

5.基金的托管。市政府國(guó)資委采取市場(chǎng)遴選方式選擇商業(yè)銀行進(jìn)行資金托管，負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，并簽訂托管協(xié)議。

（三）基金的退出

1.母基金：為確保政府出資的安全，在基金設(shè)立前期，通過(guò)章程、協(xié)議等方式，明確約定政府出資方在無(wú)需其它出資人同意的情況下，可強(qiáng)制選擇未投資資金的退出。同時(shí)，根據(jù)市委市政府決策部署須提前退出的，則立即中止財(cái)政出資或收回未投資的資金。

2.子基金：母基金對(duì)子基金的投資，應(yīng)在子基金存續(xù)期滿、存續(xù)期內(nèi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，按照子基金合伙協(xié)議等約定，通過(guò)股權(quán)回購(gòu)、清算等方式退出，將政府出資額和歸屬政府的收益及時(shí)收回，統(tǒng)籌用于母基金滾動(dòng)發(fā)展。子基金退出時(shí)，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定。

拉薩市成立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理委員會(huì)的方案

為不斷優(yōu)化政府投資方式，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，創(chuàng)新財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，發(fā)起設(shè)立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金作為母基金，通過(guò)子基金投資和直投項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

（二）工作目標(biāo)。以拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金為平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；扶持新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化資源配置，通過(guò)拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等資源的有效整合和優(yōu)化配置；撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多社會(huì)資本參與投資，放大投資效益。建立科學(xué)的投資決策機(jī)制和管理模式，提高資金的使用效率和投資回報(bào)率。

（三）工作原則。一是堅(jiān)持政策導(dǎo)向原則。深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、市民休閑區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)“五類業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)”，做強(qiáng)我市綠色工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“九大產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)資金投向符合政策目標(biāo)的領(lǐng)域。二是遵循市場(chǎng)運(yùn)作原則。按照市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行投資和管理。注重長(zhǎng)期投資效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是落實(shí)科學(xué)決策原則。建立決策管理和運(yùn)行相分離機(jī)制，注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估管理，合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資決策的合理性和準(zhǔn)確性，保障基金安全運(yùn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效發(fā)揮拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金作用，提高投資決策的科學(xué)性，拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金實(shí)行基金管理委員會(huì)、基金管理委員會(huì)辦公室、基金管理機(jī)構(gòu)三級(jí)管理架構(gòu)。

成立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）。管委會(huì)對(duì)拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)基金的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理以及子基金設(shè)立、直接投資、跟進(jìn)投資、投資決策、管委會(huì)成員組建等重大事項(xiàng)決策工作。管委會(huì)主任由市政府一名常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府一名副秘書長(zhǎng)和市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。具體成員名單如下：

主     任： 占     堆   市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng)

副  主  任： 楊 玉 堂   市政府副秘書長(zhǎng)

           李    薩   市財(cái)政局黨組書記

成     員： 江  曉 樂(lè)   市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

                洛桑扎西   市政府國(guó)資委主任

                王  旭 光   市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)

                陳     龍   市數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)

                拉     珍   市文化和旅游局黨組書記

                旺堆扎西   市投資促進(jìn)局黨組書記

                孫 先 龍   市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

                蔣    曦   市商務(wù)局黨組書記

                索朗次仁   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

                張  永 祥   市科技局局長(zhǎng)

                德慶央吉   市審計(jì)局黨組書記

                尼瑪次仁   市地方金融管理局副局長(zhǎng)

                齊     斌   市司法局局長(zhǎng)

                張     強(qiáng)   市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

                格桑達(dá)娃   市財(cái)政局副局長(zhǎng)

成員單位根據(jù)基金投資方向動(dòng)態(tài)調(diào)整。管委會(huì)下設(shè)辦公室和咨詢委員會(huì)。辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局副局長(zhǎng)格桑達(dá)娃同志擔(dān)任；辦公室作為拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的日常管理事務(wù)。咨詢委員會(huì)由行業(yè)委員和專家委員組成，其中行業(yè)委員由市級(jí)相關(guān)部門推薦，專家委員從科研院所、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位中選擇；委員由管委會(huì)辦公室選任，以獨(dú)立身份參與工作。

基金管理機(jī)構(gòu)作為拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理人，由政府代表部門（市政府國(guó)資委）按照相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范委托1家國(guó)企作為母基金籌備負(fù)責(zé)主體和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

三、責(zé)任分工 

（一）管委會(huì)職責(zé)。審定拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金主要投資方向及投資原則等；審定拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理相關(guān)制度辦法；審定拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金年度投資計(jì)劃；審定拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金出資額的子基金設(shè)立方案及直接投資項(xiàng)目的投資方案；審議拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金年度工作報(bào)告；決定其他重大事項(xiàng)。

（二）辦公室職責(zé)。根據(jù)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)；作為拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)管委會(huì)辦公室職責(zé)；會(huì)同相關(guān)部門編制《拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金實(shí)施方案》《拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理辦法》等管理制度；審核拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金年度投資意向和年度工作報(bào)告；負(fù)責(zé)市級(jí)出資預(yù)算編制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)及管理費(fèi)核定等工作；負(fù)責(zé)召集咨詢委員會(huì)會(huì)議；完成管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

（三）咨詢委員會(huì)職責(zé)。對(duì)拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的發(fā)展戰(zhàn)略、管理運(yùn)行和重要投資決策等提出真實(shí)、客觀、公正、專業(yè)的咨詢?cè)u(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（四）母基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。擬訂拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金年度工作報(bào)告；擬訂拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金申報(bào)指南、實(shí)施細(xì)則、投資操作指引等；組建母基金投資決策委員會(huì)；負(fù)責(zé)拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的投資、管理、退出與清算等；參與對(duì)擬出資子基金及直投項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查與合作談判，根據(jù)審定的子基金方案和項(xiàng)目投資方案簽署協(xié)議（合同）、章程等；做好子基金和直投項(xiàng)目的投后檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警、增值服務(wù)等投后管理工作；監(jiān)督管理子基金及直投項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，按季度向管委會(huì)辦公室報(bào)送運(yùn)行情況，開(kāi)展子基金績(jī)效評(píng)價(jià)；完成管委會(huì)辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

（五）市政府國(guó)資委職責(zé)。市政府國(guó)資委委托國(guó)有企業(yè)作為拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金籌備的主要負(fù)責(zé)主體，與政府代表部門（市政府國(guó)資委）簽訂合作框架協(xié)議，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力完成基金籌備工作?；鹪O(shè)立后，簽訂正式委托協(xié)議，委托國(guó)企作為拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金管理運(yùn)作。

（六）市審計(jì)局職責(zé)。審查基金運(yùn)作過(guò)程是否符合國(guó)家法律法規(guī)、政策等相關(guān)規(guī)章制度；對(duì)基金管理運(yùn)行不定期開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)基金運(yùn)作的透明度和公信力，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)，保障公共資金的安全和合理使用。

（七）其他相關(guān)部門職責(zé)。根據(jù)市委、市政府決策部署，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市數(shù)據(jù)管理局、市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市地方金融管理局、市司法局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門依職能分工，研究提出行業(yè)子基金設(shè)立建議，組織提交可行性研究報(bào)告；建立行業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，提供投資信息和需求，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域基金合作及項(xiàng)目投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；與基金管理機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展融資需求對(duì)接等服務(wù)；指導(dǎo)完善相關(guān)子基金的設(shè)立方案；配合拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金主管部門做好行業(yè)子基金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

四、任務(wù)安排

2024年7月底前，由市財(cái)政局完成《拉薩市人民政府關(guān)于設(shè)立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金的實(shí)施方案》《拉薩市人民政府關(guān)于成立拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金管理委員會(huì)的方案》編制工作并報(bào)市政府審批。

2024年12月底前，拉薩市財(cái)政局完成拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金運(yùn)行管理前期各項(xiàng)工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，堅(jiān)持基金的政策導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確保拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成資源共享共用機(jī)制。用足用好財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、招商引資等各類助企惠民政策，精準(zhǔn)發(fā)力，形成支持拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市投資基金發(fā)展的政策合力，為基金發(fā)展壯大培育項(xiàng)目源泉、培植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展土壤。

（三）完善工作機(jī)制，確保基金安全運(yùn)行。嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，積極配合審計(jì)等外部監(jiān)督，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，降低基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。