拉政辦發(fā)〔2024〕41號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各功能園區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                       拉薩市人民政府辦公室

                         2024年12月31日

關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《民政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（藏政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）和《西藏自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》的通知（藏政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下具體舉措。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞當(dāng)好“七個(gè)排頭兵”，堅(jiān)持“五條原則”，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)布局，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變；從政府供給為主向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給轉(zhuǎn)變；從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；從兜底保障、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口分布，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。加強(qiáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升養(yǎng)老、托幼和特殊群體照護(hù)等綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)公共服務(wù)中心等設(shè)施的功能銜接，各類具有為老服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放，發(fā)揮綜合效益。支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與社區(qū)綜合設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市自然資源局、各縣（區(qū)）人民政府〕

2.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施提升改造工程，重點(diǎn)完善護(hù)理型床位建設(shè)、消防設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施改造。護(hù)理型床位達(dá)到55%以上，消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，無(wú)障礙設(shè)施全部改造到位。〔責(zé)任單位：市民政局、市消防救援支隊(duì)、各縣（區(qū)）人民政府〕

3.推進(jìn)適老化環(huán)境改造。采取政府補(bǔ)貼、社會(huì)參與、自籌等方式，對(duì)有需求的老年人家庭實(shí)施適老化改造，建設(shè)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，提升老年人居家生活能力和生活品質(zhì)。推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境適老化改造建設(shè)，在醫(yī)院、公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所增設(shè)為老服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為老年人居住、生活等提供便利?！藏?zé)任單位：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市文化和旅游局、各縣（區(qū)）人民政府〕

4.落實(shí)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)。市、縣（區(qū)）制定國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、移交方式、接受主體、產(chǎn)權(quán)歸屬等，建設(shè)單位按照約定移交。縣級(jí)政府要制定整合閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無(wú)償或低償交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。

5.加快推進(jìn)“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)格局。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，把握拉薩市養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持體系化發(fā)展思路，建立形成市級(jí)指導(dǎo)示范、縣（區(qū)）綜合養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)以及村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)格局，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，方便老年人就近就便養(yǎng)老。〔責(zé)任單位：市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

6.加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，建立以社會(huì)組織、企業(yè)和志愿服務(wù)為主體，社區(qū)為依托，滿足各類老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)與個(gè)人自費(fèi)相結(jié)合的方式，組織開展以“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行”為主要內(nèi)容的生活照料、精神慰藉、醫(yī)療衛(wèi)生、緊急救援、法律咨詢等服務(wù)。整合家政、物業(yè)、餐飲等服務(wù)資源，形成市場(chǎng)廣泛參與、服務(wù)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市商務(wù)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)）人民政府〕

7.加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。以社區(qū)綜合服務(wù)中心為依托，引入各類專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老年人開展日間托老、醫(yī)療康復(fù)、集中就餐、文體娛樂、老年教育等符合老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為依托，倡導(dǎo)自助、互助養(yǎng)老，也可以采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，讓社會(huì)力量為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府〕

8.加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為分散供養(yǎng)特困老人、殘疾老人、低收入老人、計(jì)劃生育失獨(dú)老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象老人、農(nóng)村留守老人以及70歲以上空巢獨(dú)居老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人等老年人提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)，拓展機(jī)構(gòu)寄養(yǎng)、日托照料、居家服務(wù)等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許面向社會(huì)老年人有償開放，鼓勵(lì)具備條件的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取委托運(yùn)營(yíng)形式交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，提高入住率和服務(wù)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

9.加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍；不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)與基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系；基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為社區(qū)老年人建立健康檔案，開展健康體檢、保健咨詢、上門巡診等服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息在醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)等區(qū)域聯(lián)通共享。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市醫(yī)療保障局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

10.加快推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。依托國(guó)家試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。充分利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以養(yǎng)老服務(wù)熱線為抓手，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷的智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供需信息的高效匹配，為老年人及其家屬提供多樣化選擇。推廣互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程照護(hù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)信局（大數(shù)據(jù)局）、各縣（區(qū)）人民政府〕

11.加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理。依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)制度，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)力量，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建立政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果與等級(jí)評(píng)定、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相結(jié)合，并納入質(zhì)量控制管理。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信用體系，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律、規(guī)范運(yùn)作、公開透明意識(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信懲戒機(jī)制。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)）人民政府〕

12.加快完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建立居家養(yǎng)老巡視探訪制度。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織等面向居家的分散供養(yǎng)特困老人、殘疾老人、低收入老人、計(jì)劃生育失獨(dú)老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象老人、農(nóng)村留守老人以及70歲以上空巢獨(dú)居老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人等特殊困難老年人開展探訪與幫扶服務(wù)，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)。以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充，打造“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)整合各種資源，滿足老年人個(gè)性化、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。倡導(dǎo)家庭孝老敬老，落實(shí)家庭照顧責(zé)任。積極組織老年人開展有益身心健康活動(dòng)，普及健康養(yǎng)老知識(shí)。持續(xù)弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，在“銀齡行動(dòng)”中享受快樂、實(shí)現(xiàn)自我。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市文化和旅游局、各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革。

13.深入落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。落實(shí)服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，彩票公益金予以適當(dāng)支持，各縣（區(qū)）根據(jù)財(cái)力可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府〕

14.建立老年人政策性保險(xiǎn)制度。探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，有效化解運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)社會(huì)老年人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)公益性，合理確定保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力使保障范圍更加全面、保險(xiǎn)費(fèi)用更加合理。〔責(zé)任單位：市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

15.促進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。有序放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老領(lǐng)域的個(gè)人及企業(yè)提供信貸支持，推動(dòng)城市資金資產(chǎn)與資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行配置性投入，加快培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)組織（企業(yè)、社會(huì)組織）發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、中共拉薩市委財(cái)辦（市地方金融監(jiān)管局）、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)）人民政府〕

16.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)等級(jí)認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老管理服務(wù)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。打造“學(xué)校+機(jī)構(gòu)+家庭”養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，支持社會(huì)組織（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開展養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。〔責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

（五）大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

17.促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，培育高原特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與生態(tài)、旅游、凈土、藏醫(yī)藥等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多形態(tài)新型消費(fèi)領(lǐng)域。〔責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化和旅游局、各縣（區(qū)）人民政府〕

18.擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府購(gòu)買公共管理和社會(huì)服務(wù)，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)服務(wù)組織（企業(yè)）、個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)就業(yè)崗位。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可納入聘用崗位開發(fā)范疇，對(duì)吸收就業(yè)困難人員就業(yè)的按規(guī)定享受聘用崗位人員待遇。〔責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

19.擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展家政服務(wù)，積極培育社會(huì)組織上門為居家老年人提供服務(wù)。大力發(fā)展老年人文體娛樂服務(wù)，開展適合老年人的文化體育活動(dòng)。發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適老服務(wù)項(xiàng)目。支持引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立老年人康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)，開展銷售和租賃服務(wù)。支持銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，通過(guò)多元化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品、養(yǎng)老信托計(jì)劃等，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與收益機(jī)制，有效提升老年人經(jīng)濟(jì)資源的積累與配置效率，進(jìn)而增強(qiáng)其綜合消費(fèi)支付能力與晚年生活保障水平，促進(jìn)養(yǎng)老金融市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展與供需適配平衡。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、中共拉薩市委財(cái)辦（市地方金融監(jiān)管局）、各縣（區(qū)）人民政府〕

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

20.建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督制度。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。制定“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的責(zé)任清單，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。有序開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大安全隱患，逐步建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。〔責(zé)任單位：市民政局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

21.建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。組織開展全市養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“護(hù)理技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)待遇。開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值得到充分尊重。〔責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

22.維護(hù)老年消費(fèi)權(quán)益。落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，加大老年消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊針對(duì)老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)行為。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)抵御欺詐銷售的意識(shí)和能力。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

縣（區(qū)）人民政府和各級(jí)財(cái)政要確保財(cái)政資金預(yù)算，進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作評(píng)估機(jī)制。落實(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加大基本養(yǎng)老服務(wù)政策的引導(dǎo)宣傳，弘揚(yáng)孝老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)營(yíng)造“孝老愛老”的社會(huì)氛圍，加快建成老年友好型社會(huì)。

 附件：拉薩市基本養(yǎng)老服務(wù)清單