一、起草背景
第十四屆全國人大常委會第五次會議于2023年9月1日修訂通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》,自2024年1月1日起施行。新修訂的《行政復(fù)議法》擴大了行政復(fù)議受案范圍,明確對行政協(xié)議、政府信息公開等行為不服的可以申請行政復(fù)議;擴大了行政復(fù)議前置范圍,明確對依法當(dāng)場作出的行政處罰決定、行政不作為不服的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;完善了行政復(fù)議審理程序,明確行政復(fù)議機關(guān)審理案件可以按照合法、自愿原則進行調(diào)解。為推動新修訂的行政復(fù)議法全面有效實施,根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一安排部署,按照市政府要求,我們組織開展了涉及行政復(fù)議的政府規(guī)章集中清理工作。根據(jù)清理結(jié)果,按照規(guī)章立法程序,起草了《拉薩市人民政府關(guān)于修改<拉薩市行政調(diào)解規(guī)定>的決定》。
二、修改的主要內(nèi)容
一是按照行政復(fù)議法的規(guī)定:行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件,可以進行調(diào)解。將行政爭議的概念修改為:“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益而產(chǎn)生的爭議。”同時將行政復(fù)議機關(guān)進行調(diào)解的表述修改為:“公民、法人或者其他組織因行政爭議申請行政復(fù)議的,行政復(fù)議機關(guān)可以進行調(diào)解。”
二是將行政復(fù)議機關(guān)調(diào)解行政爭議的要求表述為:“行政復(fù)議機關(guān)調(diào)解行政爭議,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益,不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。”與行政復(fù)議法保持一致。
三是按照行政復(fù)議法的標(biāo)準(zhǔn)表述,修改了對行政復(fù)議調(diào)解書產(chǎn)生法律效力的條件和調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔后的工作要求。
四是考慮到行政復(fù)議法將原來的“具體行政行為”的表述修改成了“行政行為”,對行政爭議和當(dāng)事人的概念做了相應(yīng)調(diào)整。
責(zé)任編輯:龐媛媛
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