根據(jù)拉薩市政府2024年度立法計劃,市民政局結合本市實際,起草了《拉薩市殯葬管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》),市司法局對《辦法(草案)》進行了審核并會同市民政局相關工作人員進行了修改完善?,F(xiàn)將《辦法(草案)》的起草情況和主要內(nèi)容解讀如下:
一、起草的背景和必要性
1997年國務院出臺施行的《殯葬管理條例》(國務院令第225號),首次把殯葬管理和殯葬改革納入了國家的法律法規(guī),積極推進了殯葬改革,促進了社會主義精神文明的建設。然而,近年來隨著經(jīng)濟社會及殯葬事業(yè)的快速發(fā)展變化,我市殯葬管理工作遇到一些新情況精神文明的建設我區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展,區(qū)外游客對天葬這一藏民族傳統(tǒng)的喪葬習俗非常好奇,前往天葬場所觀瞻天葬活動,并利用各種媒體對天葬活動進行轉播報道,渲染與天葬活動有關的文字、圖片,致使不僅影響天葬活動的正常進行,而且給喪屬心理帶來嚴重傷害。為深化殯葬改革,加強和規(guī)范殯葬管理,保障我市殯葬管理有法可依,有必要出臺《拉薩市殯葬管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共二十五條,主要從立法目的、管理職責、殯葬事業(yè)發(fā)展、殯葬設施建設、遺體與骨灰處理、公墓園的設立管理、天葬活動的管理、法律責任等方面進行了規(guī)定?,F(xiàn)將有關問題說明:一是關于管理職責?!掇k法》第三、四條明確了負責殯葬管理工作的部門及各自的職責,確?!掇k法》實施后職能部門各司其職、協(xié)調(diào)履職。二是關于宗教人員的殯葬。《辦法》第五條規(guī)定宗教教職人員的遺體按照宗教習俗安置處理,但應當遵守國家法律法規(guī)。三是關于殯葬設施建設?!掇k法》第七條明確殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂的建設審批權,以及天葬場所改建、維修等的審批權。四是關于遺體與骨灰的處理?!掇k法》第九至十一條明確殯葬遺體應當提供的證明材料、遺體運輸?shù)能囕v,以及骨灰的寄存與安葬等相關規(guī)定。五是關于公墓園的設立管理?!掇k法》第十二至十四條明確公益性公墓園的設立機構,公墓園內(nèi)墓穴的使用期限,以及公益性公墓園內(nèi)的禁止性規(guī)定。
責任編輯:陳灝
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