拉政發(fā)〔2023〕23號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各功能園區(qū)管委會(huì)：

拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拉薩高新區(qū)）經(jīng)過(guò)16年的建設(shè)與發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得積極進(jìn)展，尤其是近期成功獲批國(guó)家高新區(qū)之后，成為拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市建設(shè)的主陣地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，面對(duì)新形勢(shì)、新使命、新要求，圍繞“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略和“三個(gè)百廊”部署，必須把拉薩高新區(qū)的發(fā)展擺在全市高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步發(fā)揮拉薩高新區(qū)的示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)拉薩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件要求和區(qū)黨委十屆四次全會(huì)精神，現(xiàn)就支持拉薩高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)區(qū)黨委十屆四次全會(huì)和王君正書(shū)記在拉薩市干部大會(huì)、在拉薩調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚力服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，按照市委當(dāng)好“七個(gè)排頭兵”，實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略、推進(jìn)“七大行動(dòng)”的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為主線(xiàn)，以深化體制機(jī)制改革、完善管理制度和政策體系為抓手，以培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以大力發(fā)展科技創(chuàng)新、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)為核心，增強(qiáng)功能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將拉薩高新區(qū)建設(shè)成為拉薩乃至西藏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（二）戰(zhàn)略定位。依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地等“國(guó)字號(hào)”品牌，緊緊圍繞區(qū)黨委、政府部署要求和市委、市政府工作安排，突出“拉薩高新區(qū)是科技創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新改革的試驗(yàn)區(qū)、高層次人才的智力密集區(qū)、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑面向南亞開(kāi)發(fā)的新通道”的發(fā)展方向，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，建強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，做大做強(qiáng)科技型企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建好全區(qū)金融集聚區(qū)，著力打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開(kāi)放高地，努力實(shí)現(xiàn)“全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)桿、全區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的典范區(qū)域”的目標(biāo)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建立健全高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成金融商務(wù)區(qū)高科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)，發(fā)展成為拉薩城市會(huì)客廳、總部經(jīng)濟(jì)城、數(shù)字金融城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城，力爭(zhēng)到2035年成為“500億級(jí)高新區(qū)”。

二、發(fā)展原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持高新定位，打造發(fā)展高地。把握“高”和“新”發(fā)展定位和打造拉薩城市會(huì)客廳、總部經(jīng)濟(jì)城、數(shù)字金融城、高新技術(shù)城的“一廳三城”發(fā)展理念，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長(zhǎng)極。

（三）堅(jiān)持深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。

（四）堅(jiān)持科學(xué)布局，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化整體布局，突出示范帶動(dòng)，加強(qiáng)要素協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持特色發(fā)展，突出分類(lèi)指導(dǎo)。發(fā)展高原特色資源稟賦產(chǎn)業(yè)，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)支持機(jī)制，探索高質(zhì)量發(fā)展模式。

三、賦予相關(guān)改革自主權(quán)

（一）支持改革內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)。支持拉薩高新區(qū)在機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，以“整合歸并綜合服務(wù)職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、園區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理職能，理順與街道辦事處一級(jí)重合的社會(huì)事務(wù)職能”為方向，以“推進(jìn)管委會(huì)級(jí)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、街道辦事處級(jí)專(zhuān)職負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)”為目標(biāo)，自主設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，確定具體職責(zé)、架構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)備案，構(gòu)建協(xié)同高效的組織體系。

（二）支持改革人事薪酬制度。支持拉薩高新區(qū)深化人事薪酬制度改革，建立健全以全員聘用制為主的人事制度，創(chuàng)新符合實(shí)際的選人用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制、人員考評(píng)機(jī)制和人才交流機(jī)制。支持拉薩高新區(qū)按市場(chǎng)化原則開(kāi)展招商、企業(yè)入駐服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，并在制定考核辦法時(shí)將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)，激發(fā)發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）支持明晰管理事權(quán)清單。《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為開(kāi)發(fā)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)，可以行使省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府所授予的省市級(jí)規(guī)劃、土地、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)人事、項(xiàng)目審批、外事審批等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理”。通過(guò)市直部門(mén)放權(quán)或市政府授權(quán)，因時(shí)因地按需賦予拉薩高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融、土地規(guī)劃審批、環(huán)保建設(shè)、行政執(zhí)法等縣級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持列出授予拉薩高新區(qū)的“經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”“行政管理權(quán)限”清單，建立與區(qū)直有關(guān)部門(mén)“直通車(chē)”制度，提升行政效能。

（四）支持明確法律主體地位。拉薩高新區(qū)管委會(huì)不屬于《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定的“縣級(jí)以上人民政府”，不屬于拉薩市政府組成部門(mén)，不具有獨(dú)立行政主體資格。支持推行拉薩高新區(qū)法律主體地位改革，研究提出確認(rèn)拉薩高新區(qū)行政主體資格的意見(jiàn)，按程序正式行文報(bào)批后執(zhí)行，解決管理監(jiān)管真空、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，完善法律保障。

（五）支持改革行政審批服務(wù)。支持推行投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)。支持推行商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。支持優(yōu)化行政審批、行政管理流程，建立一門(mén)集中、一窗受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)和“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“一次辦到底”，力爭(zhēng)做到行政審批不出拉薩高新區(qū)。

（六）支持再造開(kāi)發(fā)建設(shè)主體。支持拉薩高新區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體管理機(jī)制，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引入各類(lèi)社會(huì)資本和現(xiàn)代化管理理念，共同開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，在準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面給予支持，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的再造和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

四、高水平優(yōu)化發(fā)展空間

（七）支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。充分發(fā)揮國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，支持拉薩高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持拉薩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃布局在拉薩高新區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)有政策優(yōu)化修訂，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)納入《西部鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》以及自治區(qū)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目范圍，推動(dòng)形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引導(dǎo)各類(lèi)資本在拉薩高新區(qū)投資建設(shè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，支持試點(diǎn)建設(shè)新型智慧園區(qū)。支持“數(shù)據(jù)援藏”“南亞數(shù)字港”總部、“東數(shù)西算”、全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)中心、云計(jì)算中心等建設(shè)落戶(hù)拉薩高新區(qū)，在場(chǎng)景培育、數(shù)據(jù)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面先行先試，形成一批可復(fù)制推廣的典型案例。支持拉薩高新區(qū)復(fù)制推廣國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，允許政策“先行先試”，自主制定對(duì)園區(qū)做出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)的企業(yè)實(shí)行考核扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（八）支持提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持拉薩高新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新孵化支持、科技金融發(fā)展、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面先行先試，加大對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、專(zhuān)利發(fā)明等方面的扶持力度。支持拉薩高新區(qū)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，優(yōu)化信貸審批流程，提高金融服務(wù)質(zhì)效。支持拉薩高新區(qū)承接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)及自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心及工程（技術(shù)）研究中心等平臺(tái)落戶(hù)。支持在拉薩高新區(qū)創(chuàng)建院士（專(zhuān)家）工作站和產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)境內(nèi)外高校院所在拉薩高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。

（九）支持拓展產(chǎn)業(yè)合作空間。支持拉薩高新區(qū)根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推廣區(qū)外“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，大力開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予“飛地”經(jīng)濟(jì)模式下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)激勵(lì)等領(lǐng)域的資金支持。支持拉薩高新區(qū)依托全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)，與內(nèi)地先進(jìn)省市國(guó)家高新區(qū)探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、飛地經(jīng)濟(jì)等合作機(jī)制。

（十）支持推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持拉薩高新區(qū)合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，對(duì)南組團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造以北組團(tuán)為總部經(jīng)濟(jì)、南組團(tuán)為科技創(chuàng)新、中組團(tuán)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、頓珠金融城聯(lián)動(dòng)北組團(tuán)以金融服務(wù)為主的空間格局。支持拉薩高新區(qū)在全區(qū)率先建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，推動(dòng)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部?jī)?yōu)先向金融商務(wù)區(qū)集中，打造服務(wù)全區(qū)、輻射西部、面向南亞的現(xiàn)代金融高地。支持拉薩高新區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、園中園，支持打造政務(wù)服務(wù)高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、生活設(shè)施完善的科技產(chǎn)業(yè)新城。支持教育、醫(yī)療、文化、體育等重大公共服務(wù)項(xiàng)目落戶(hù)拉薩高新區(qū)，完善商務(wù)、休閑、娛樂(lè)、居住等城市配套功能。支持拉薩高新區(qū)在高端教育資源集聚發(fā)展上“先行先試”，通過(guò)與區(qū)內(nèi)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)等方式，從運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助、用地保障、硬件設(shè)施支持、生活服務(wù)保障、管理模式等方面制定出臺(tái)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的傾斜支持政策，在教師招聘考評(píng)、績(jī)效工資、進(jìn)退管理機(jī)制上賦予自主改革權(quán)。支持開(kāi)展鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)市民工作，試點(diǎn)“繡花式”街道和社區(qū)管理模式。

五、提高要素保障能力

（十一）支持優(yōu)先保障用地用能。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障拉薩高新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的合理用地，對(duì)科技創(chuàng)新、民生等新型產(chǎn)業(yè)用地給予傾斜支持。在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排拉薩高新區(qū)新增建設(shè)用地，簡(jiǎn)化拉薩高新區(qū)建設(shè)用地審批程序。支持拉薩高新區(qū)列入土地改革示范區(qū)。按照年度用地需要，支持拉薩高新區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地集中連片開(kāi)展農(nóng)用地和土地征收工作，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。支持引導(dǎo)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶(hù)拉薩高新區(qū)，高新區(qū)用能年度指標(biāo)進(jìn)行單列。

（十二）支持降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。支持拉薩高新區(qū)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策規(guī)定的市場(chǎng)主體，依規(guī)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、購(gòu)房租房補(bǔ)貼，對(duì)吸納西藏籍高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷戶(hù)就業(yè)的市場(chǎng)主體，落實(shí)場(chǎng)地租金、水電費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和基本生活費(fèi)補(bǔ)助等相關(guān)政策。支持拉薩高新區(qū)開(kāi)展智能化綜合管理，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和物流服務(wù)水平，開(kāi)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧社區(qū)等建設(shè)，有效改善營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（十三）支持強(qiáng)化高端人才支撐。支持拉薩高新區(qū)面向全國(guó)招才引智，建立健全人才服務(wù)“綠色通道”，自主制定安居保障（人才公寓）、戶(hù)籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)、出入境等特殊優(yōu)惠政策，實(shí)施高端人才認(rèn)定和服務(wù)保障管理辦法。支持拉薩高新區(qū)與區(qū)內(nèi)外高校建立人才培養(yǎng)機(jī)制，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制。支持拉薩高新區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、解決就業(yè)、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予激勵(lì)。

為加快拉薩高新區(qū)實(shí)施體制機(jī)制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和政策先行先試等，在區(qū)黨委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位要貫徹落實(shí)好黨的二十大精神、區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)、區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十屆歷次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)支持拉薩高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，成立以拉薩市人民政府為主體的支持拉薩高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)項(xiàng)小組，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)落實(shí)，加大對(duì)拉薩高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督，協(xié)助積極爭(zhēng)取上級(jí)政策。拉薩高新區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)政策對(duì)接，創(chuàng)新思路舉措，完善管理體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

拉薩市人民政府

2023年11月3日