一、出臺背景

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，深入貫徹落實王君正書記在《國務(wù)院關(guān)于同意拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》(國函〔2022〕143號)上作出的“乘此機遇，加快發(fā)展”的批示精神，進一步發(fā)揮拉薩高新區(qū)的示范引領(lǐng)和龍頭帶動作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，推動拉薩市乃至全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)支撐全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在向區(qū)外其他國家高新區(qū)充分調(diào)研學(xué)習(xí)、充分征求市直機關(guān)事業(yè)單位意見建議的基礎(chǔ)上，市政府研究起草了《關(guān)于支持拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并經(jīng)2023年8月25日十二屆市政府第19次常務(wù)會議、2023年10月20日十屆市委常委會第65次會議研究審定通過，印發(fā)了《拉薩市人民政府關(guān)于支持拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

二、出臺依據(jù)

習(xí)近平總書記關(guān)于國家高新區(qū)工作的重要講話精神、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》、《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核標準及辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《中央機構(gòu)編制委員會印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（中編委發(fā)〔2020〕7號）、《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標體系〉的通知》（國科發(fā)火〔2021〕106號）、《西藏自治區(qū)規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的實施方案》（藏機編發(fā)〔2021〕1號）、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于支持拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升高質(zhì)量發(fā)展的意見》（藏政發(fā)〔2021〕27號）等。

三、主要內(nèi)容

本《實施意見》共有5個部分，包括總體要求、發(fā)展原則、賦予相關(guān)改革自主權(quán)、高水平優(yōu)化發(fā)展空間、提高要素保障能力。一是總體要求部分，包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標，主要內(nèi)容是拉薩高新區(qū)將立足新發(fā)展階段，主動服務(wù)和融入?yún)^(qū)市新發(fā)展格局，以“兩區(qū)、一廳、三城、四高地”為發(fā)展體系，建設(shè)成為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，發(fā)展成為全市“城市會客廳、總部經(jīng)濟城、數(shù)字金融城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城”，打造形成創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開放高地。二是發(fā)展原則部分，將堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高新定位、深化改革、合理布局、突出特色。三是賦予相關(guān)改革自主權(quán)，包括支持改革內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)、支持改革人事薪酬制度、支持明晰管理事權(quán)清單、支持明確法律主體地位、支持改革行政審批服務(wù)、支持再造開發(fā)建設(shè)主體。四是高水平優(yōu)化發(fā)展空間，包括支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、支持提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、支持拓展產(chǎn)業(yè)合作空間、支持推進產(chǎn)城融合發(fā)展。五是提高要素保障能力，包括支持優(yōu)先保障用地用能、支持降低企業(yè)運營成本、支持強化高端人才支撐。