近日，我市印發(fā)《拉薩市市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（拉政發(fā)〔2024〕20號(hào)），根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)部署，結(jié)合拉薩市實(shí)際，實(shí)施總體要求和設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等4大行動(dòng)，共26項(xiàng)具體任務(wù)，更好擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
一、出臺(tái)背景
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。2024年2月23日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。9月19日自治區(qū)政府印發(fā)了《總體要求和設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等4大行動(dòng)》。市政府第一時(shí)間召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，研究推進(jìn)相關(guān)工作，市委、市政府批示要求研究制定我市政策文件。11月11日，《拉薩市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施。
二、總體要求
《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
一是堅(jiān)持市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，依靠市場(chǎng)為各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。
二是堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有序提升。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作目標(biāo)
《實(shí)施方案》在認(rèn)真摸底、深入測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出了到2027年我市重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資、更新改造、先進(jìn)設(shè)備推廣、回收循環(huán)利用等方面的具體目標(biāo)。
一是全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。
二是重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率顯著提高。
三是報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約50%，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)45%。
四是再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
四、重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》對(duì)于我市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了全面部署，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。
一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦工業(yè)、能源、建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育7個(gè)領(lǐng)域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)，促進(jìn)各領(lǐng)域向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)更多先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。
二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。開展汽車、家電、家裝、住房、文旅、醫(yī)療等耐用消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”，家裝廚衛(wèi)煥新，提升文旅和醫(yī)療設(shè)備水平，促進(jìn)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。
三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，支持二手商品流通交易，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廢舊資源高水平再生利用，建立“換新+回收”資源循環(huán)利用體系。
四是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)。提出綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等2個(gè)方面的主要工作任務(wù)。
五是保障措施。主要是打好政策組合拳，通過突出標(biāo)準(zhǔn)牽引，完善財(cái)稅政策，優(yōu)化金融支持，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和科技支撐，形成政策合力，讓真金白銀直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)惠實(shí)惠落到千家萬戶。
